人民銀行 外匯局出臺23條舉措全力做好疫情防控和經濟社會發展金融服務

 

為深入貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)務院關于統籌疫情防控和經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)決策部署及(ji)全(quan)國(guo)保(bao)障(zhang)物(wu)流暢(chang)通(tong)(tong)和促進(jin)產(chan)業鏈供應鏈穩定會(hui)議(yi)要求，4月18日，中國(guo)人民銀行(xing)、國(guo)家外(wai)匯管(guan)理局印發《關于做好疫情防控和經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)金融(rong)服務的通(tong)(tong)知(zhi)》（以下簡稱《通(tong)(tong)知(zhi)》），從支持受困主體紓困、暢(chang)通(tong)(tong)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)循環(huan)、促進(jin)外(wai)貿出(chu)(chu)口發展(zhan)三個方面，提(ti)出(chu)(chu)加強金融(rong)服務、加大支持實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)力度的23條政策舉措。

 

《通知》指(zhi)出，要發揮貨幣政(zheng)策總量和結構雙重功能，加大對受(shou)疫情影(ying)響行業(ye)、企(qi)(qi)業(ye)、人群等金(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)。中(zhong)國人民銀行將(jiang)保持(chi)流(liu)動性合(he)(he)理充裕(yu)，引導(dao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構擴大貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)投放、向實體經(jing)濟合(he)(he)理讓利。適(shi)時增加支(zhi)農支(zhi)小再(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額(e)度(du)，用好普(pu)惠小微貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)工具，按照地方法人金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構普(pu)惠小微貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)余額(e)增量的1%提供(gong)激勵資金(jin)(jin)(jin)，將(jiang)原用于(yu)支(zhi)持(chi)普(pu)惠小微信用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的4000億元再(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額(e)度(du)繼續滾動使(shi)用，促(cu)(cu)進金(jin)(jin)(jin)融(rong)資源(yuan)向受(shou)疫情影(ying)響企(qi)(qi)業(ye)、行業(ye)、地區傾(qing)斜。保障留抵退稅(shui)資金(jin)(jin)(jin)及時準確直達，促(cu)(cu)進市(shi)場主體盡早享受(shou)到(dao)政(zheng)策紅利。對于(yu)受(shou)困人群，金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構要靈活采取合(he)(he)理延(yan)后(hou)還款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)時間、延(yan)長貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)期(qi)限(xian)、延(yan)遲還本等方式予以支(zhi)持(chi)，相關逾期(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)可(ke)以不(bu)作逾期(qi)記錄報(bao)送。

 

《通知》強調，要(yao)抓好(hao)抓實金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)實體經濟政策落(luo)地(di)。用(yong)好(hao)用(yong)足支(zhi)農再貸款(kuan)(kuan)(kuan)再貼現、碳減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工具(ju)，優化支(zhi)持(chi)煤炭清潔高效利(li)(li)(li)用(yong)專(zhuan)項再貸款(kuan)(kuan)(kuan)，全力保(bao)障糧食、能(neng)源穩(wen)(wen)定(ding)供(gong)應。設立普惠(hui)養老專(zhuan)項再貸款(kuan)(kuan)(kuan)，支(zhi)持(chi)普惠(hui)養老機構融(rong)資(zi)。用(yong)好(hao)創業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)(kuan)政策，豐富新市民(min)金(jin)(jin)融(rong)產品和服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)地(di)方政府適度超前開展基礎設施投(tou)資(zi)，依法合(he)規保(bao)障融(rong)資(zi)平臺(tai)公司合(he)理融(rong)資(zi)需求。因城施策，合(he)理確定(ding)商業(ye)性個人(ren)住房貸款(kuan)(kuan)(kuan)的最(zui)低(di)首付款(kuan)(kuan)(kuan)比例、最(zui)低(di)貸款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)(li)率要(yao)求，支(zhi)持(chi)房地(di)產開發(fa)企業(ye)、建(jian)筑企業(ye)合(he)理融(rong)資(zi)需求，促進房地(di)產市場平穩(wen)(wen)健康(kang)發(fa)展。引導平臺(tai)企業(ye)依法合(he)規開展普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)，最(zui)大化惠(hui)企利(li)(li)(li)民(min)。要(yao)求金(jin)(jin)融(rong)機構落(luo)實“兩(liang)個毫不動搖”，提高新發(fa)放企業(ye)貸款(kuan)(kuan)(kuan)中民(min)營企業(ye)貸款(kuan)(kuan)(kuan)占比。

 

為落實好全國(guo)保障物(wu)流暢通(tong)和(he)(he)促(cu)進(jin)產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈穩定會議精神(shen)，《通(tong)知(zhi)》要求(qiu)，發(fa)揮好民航應急貸(dai)款作用，加快科技創(chuang)新再(zai)貸(dai)款落地(di)，建立信貸(dai)、債券融(rong)資(zi)對接機制(zhi)，支持貨(huo)運物(wu)流暢通(tong)和(he)(he)產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈穩定循環。金融(rong)機構要主(zhu)動(dong)跟進(jin)和(he)(he)有效滿足運輸(shu)物(wu)流企(qi)業(ye)(ye)、貨(huo)車(che)司(si)機的融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，對暫(zan)時償還貸(dai)款困難的，合(he)理給予貸(dai)款展期(qi)和(he)(he)續貸(dai)安排。對貨(huo)車(che)司(si)機、出(chu)租車(che)司(si)機、網(wang)店店主(zhu)等靈活就業(ye)(ye)主(zhu)體，比照(zhao)個體工商戶和(he)(he)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)，加大經營性(xing)貸(dai)款支持。

 

《通知》明確，將優質企(qi)業貿(mao)易外(wai)(wai)匯收(shou)支便利化政策(ce)推廣至(zhi)全國(guo)，開展更高(gao)水(shui)平人(ren)(ren)民幣結(jie)算便利化和企(qi)業外(wai)(wai)債(zhai)便利化額(e)度試點(dian)。允許具(ju)有貿(mao)易出(chu)口(kou)背景的(de)國(guo)內外(wai)(wai)匯貸款(kuan)結(jie)匯使用。提高(gao)企(qi)業跨境人(ren)(ren)民幣使用效(xiao)率(lv)，完善企(qi)業匯率(lv)避險(xian)管理服務。中(zhong)(zhong)國(guo)外(wai)(wai)匯交易中(zhong)(zhong)心免收(shou)中(zhong)(zhong)小微企(qi)業外(wai)(wai)匯衍生品交易相關的(de)銀(yin)行間外(wai)(wai)匯市場交易手續(xu)費(fei)。加大出(chu)口(kou)信用保險(xian)支持(chi)力度。

 

今(jin)年以(yi)(yi)(yi)來(lai)，人(ren)民銀行(xing)加(jia)大流動(dong)性投(tou)放力度(du)，為支(zhi)持小微企業留抵退稅加(jia)速落地，人(ren)民銀行(xing)靠前發(fa)力加(jia)快向(xiang)中(zhong)央財政上(shang)繳(jiao)結存(cun)利(li)(li)潤，截(jie)至(zhi)4月中(zhong)旬已上(shang)繳(jiao)6000億(yi)元，主(zhu)要用于(yu)留抵退稅和向(xiang)地方政府轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)，相當于(yu)投(tou)放基礎貨(huo)幣(bi)6000億(yi)元，和全(quan)面降(jiang)準0.25個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)基本相當。4月15日，人(ren)民銀行(xing)宣布全(quan)面降(jiang)準0.25個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，將再(zai)(zai)(zai)投(tou)放長期資金約5300億(yi)元。從全(quan)年看，人(ren)民銀行(xing)將總計(ji)(ji)(ji)上(shang)繳(jiao)11000多億(yi)元結存(cun)利(li)(li)潤，繳(jiao)款(kuan)(kuan)進(jin)度(du)靠前發(fa)力，視退稅需要及時撥付(fu)，與其他貨(huo)幣(bi)政策操作(zuo)相互配合，有力保持流動(dong)性合理充(chong)裕。今(jin)年以(yi)(yi)(yi)來(lai)人(ren)民銀行(xing)引導市(shi)場利(li)(li)率下(xia)行(xing)0.1-0.15個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，帶動(dong)一季度(du)企業貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率同比下(xia)降(jiang)0.21個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)至(zhi)4.4%，為有統計(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)來(lai)的(de)記(ji)錄低點(dian)。加(jia)大再(zai)(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)等結構性貨(huo)幣(bi)政策工具的(de)支(zhi)持力度(du)，用好(hao)支(zhi)農支(zhi)小再(zai)(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)和兩項減碳(tan)工具，加(jia)快1000億(yi)再(zai)(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)投(tou)放交(jiao)通物(wu)流領(ling)域，創(chuang)(chuang)設2000億(yi)元科技創(chuang)(chuang)新再(zai)(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)和400億(yi)元普(pu)惠養老再(zai)(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)，預計(ji)(ji)(ji)帶動(dong)金融機(ji)構貸(dai)款(kuan)(kuan)投(tou)放多增1萬億(yi)元。

 

下一步，中國人民銀行、國家外匯管理局將與相關(guan)部門(men)、地(di)方(fang)黨政(zheng)和金融機構并肩奮進，扎實推動各項政(zheng)策精準(zhun)落地(di)，及(ji)早釋(shi)放政(zheng)策紅利，全(quan)力以赴支(zhi)持(chi)統(tong)籌疫情防控和經濟(ji)社會發展工作大(da)局。

 

附件

 

關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知

 

新冠肺炎(yan)疫(yi)(yi)情發(fa)(fa)(fa)生之初，按照黨中央、國務院決策部(bu)署，人民銀行(xing)會(hui)同相關(guan)部(bu)門及時出臺了《關(guan)于進一步強(qiang)化金融支(zhi)持防(fang)控(kong)新型冠狀病毒感染肺炎(yan)疫(yi)(yi)情的(de)通知(zhi)》（銀發(fa)(fa)(fa)〔2020〕29號文(wen)），提出貨幣信貸、金融服務等30項措施(shi)，為(wei)疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)和實體經(jing)濟(ji)恢(hui)復(fu)發(fa)(fa)(fa)展提供了有力支(zhi)持。當前，受疫(yi)(yi)情和國內外因素(su)疊加(jia)影響(xiang)，我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展面臨的(de)需求(qiu)收縮、供給沖擊、預(yu)期(qi)轉弱(ruo)三(san)重壓力加(jia)大(da)。為(wei)進一步做好(hao)金融支(zhi)持疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)和經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展工作，現將有關(guan)事宜通知(zhi)如下(xia)：

 

一、發揮(hui)貨幣(bi)政策總量(liang)和結構雙重功能，加大對受疫情影響行業(ye)、企業(ye)、人群等金融支持

 

（一）保持流(liu)動性合理(li)充裕。通過公開市場操(cao)作(zuo)、常備借貸(dai)便(bian)利、再(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)、再(zai)(zai)貼現等多種貨幣政策工具，提供充足流動(dong)性(xing)，引導金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)擴大貸(dai)款(kuan)投放，增強信貸(dai)總量增長的(de)(de)穩(wen)(wen)定性(xing)。充分發(fa)揮貸(dai)款(kuan)市場報價利率改革(ge)效(xiao)能，促進企(qi)業綜合(he)融(rong)資成本(ben)穩(wen)(wen)中有降，推動(dong)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)向(xiang)實(shi)(shi)體(ti)經濟合(he)理讓利。人民銀行分支機(ji)(ji)構(gou)對受到疫情(qing)實(shi)(shi)質影響的(de)(de)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)，可根據實(shi)(shi)際情(qing)況適當提高存(cun)款(kuan)準(zhun)備金(jin)考核的(de)(de)容(rong)忍度。

 

（二）為受疫情影響較(jiao)大的行業(ye)提供差異化的金融(rong)服務。用(yong)好支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小再貸(dai)款、再貼(tie)現政策，適時增加支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小再貸(dai)款額度，引導(dao)地方(fang)法(fa)人金融(rong)機(ji)構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fa)零售(shou)、文化旅游等接觸(chu)型(xing)服務業(ye)及(ji)其他有前景但受疫情影響暫遇困(kun)難(nan)行業(ye)的支(zhi)(zhi)持力度。

 

加強與商(shang)務、文化旅游、交通運輸等行(xing)(xing)業主管(guan)(guan)部門的信息共(gong)享，組(zu)織開展多種形式的政銀企對接活動(dong)，幫(bang)助銀行(xing)(xing)提(ti)升(sheng)客戶獲取(qu)、風險(xian)評價(jia)和(he)管(guan)(guan)控(kong)能力，針(zhen)對企業特點開發動(dong)產(chan)(chan)抵質押和(he)信用貸款產(chan)(chan)品(pin)。

 

（三）加大對小(xiao)微企(qi)業等受困市場主體的金融支持(chi)力度。發揮好普(pu)惠小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)支持(chi)工具作用(yong)(yong)(yong)，2022年1月(yue)1日至2023年6月(yue)末，按照地方法人金融機構普(pu)惠小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)余額增量的(de)1%提供激勵資金，鼓勵金融機構穩定普(pu)惠小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)存量，擴大增量。將普(pu)惠小(xiao)微(wei)(wei)企業信(xin)用(yong)(yong)(yong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)支持(chi)計劃并入支農支小(xiao)再貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)管理，自2022年起(qi)，原用(yong)(yong)(yong)于支持(chi)普(pu)惠小(xiao)微(wei)(wei)信(xin)用(yong)(yong)(yong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)4000億元再貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額度繼續(xu)滾(gun)動使用(yong)(yong)(yong)，必要時可再進一(yi)步增加，引導(dao)金融機構提升信(xin)用(yong)(yong)(yong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)和首貸(dai)(dai)(dai)戶比重。

 

金(jin)融機構要(yao)(yao)(yao)推廣主(zhu)動(dong)授信、隨(sui)借隨(sui)還貸(dai)款(kuan)模式，更好滿足小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)用(yong)款(kuan)需求(qiu)(qiu)。要(yao)(yao)(yao)細化(hua)(hua)實(shi)化(hua)(hua)內部資(zi)金(jin)轉移定(ding)價、不(bu)良容(rong)忍度(du)、盡(jin)職免責、績(ji)效考核等(deng)(deng)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，優(you)化(hua)(hua)信貸(dai)資(zi)源配(pei)置，強化(hua)(hua)金(jin)融科技賦能(neng)，加快提升(sheng)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)金(jin)融服務能(neng)力。要(yao)(yao)(yao)按市場化(hua)(hua)原則，通過(guo)提供中長期(qi)貸(dai)款(kuan)、降低利率、展(zhan)期(qi)或續貸(dai)支(zhi)持(chi)等(deng)(deng)方式，積極支(zhi)持(chi)受(shou)困企業(ye)(ye)(ye)抵御疫情影響，不(bu)得盲(mang)目限貸(dai)、抽(chou)貸(dai)、斷貸(dai)。要(yao)(yao)(yao)積極主(zhu)動(dong)對接(jie)征信平臺有(you)關的金(jin)融、政務、公用(yong)事業(ye)(ye)(ye)、商(shang)務等(deng)(deng)不(bu)同領(ling)域的涉企信用(yong)信息，緩解銀企信息不(bu)對稱，提高融資(zi)效率。

 

（四）提(ti)高對(dui)重點地區和受困人群的金融服(fu)務質效。金融機(ji)構要通過調整區域(yu)融資政(zheng)策、內部資金轉移定價、實施差異(yi)化的績效(xiao)考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給水(shui)平(ping)。

 

對(dui)(dui)因感染新冠肺炎住(zhu)(zhu)院治療或隔離人(ren)(ren)員、疫(yi)情防控需(xu)要隔離觀(guan)察人(ren)(ren)員以(yi)及受疫(yi)情影響(xiang)暫(zan)時失去收入(ru)來(lai)源的人(ren)(ren)群，金(jin)融(rong)機構要及時優化信貸(dai)政策，區分(fen)還款(kuan)(kuan)(kuan)能(neng)力和(he)還款(kuan)(kuan)(kuan)意(yi)愿，區分(fen)受疫(yi)情影響(xiang)的短期還款(kuan)(kuan)(kuan)能(neng)力和(he)中長期還款(kuan)(kuan)(kuan)能(neng)力，對(dui)(dui)其(qi)存續(xu)個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房等貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)，靈活采取(qu)合理(li)延后還款(kuan)(kuan)(kuan)時間、延長貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)期限、延遲還本(ben)等方式調整還款(kuan)(kuan)(kuan)計劃予以(yi)支持。對(dui)(dui)出租(zu)車司機、網店店主(zhu)(zhu)(zhu)、貨(huo)車司機等靈活就業主(zhu)(zhu)(zhu)體，金(jin)融(rong)機構可比照個體工商戶和(he)小(xiao)微企(qi)業主(zhu)(zhu)(zhu)，加大對(dui)(dui)其(qi)經營性貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支持力度。

 

（五）提供(gong)便(bian)捷金(jin)融市場服務。金融市場(chang)(chang)基礎設施要進一(yi)步優化發行(xing)、交易、清算、結算等服(fu)務，提供多(duo)種服(fu)務渠道(dao)，調整部(bu)分(fen)業(ye)務開(kai)展方式，強(qiang)化服(fu)務保障。中國銀行(xing)間市場(chang)(chang)交易商協(xie)會、銀行(xing)間市場(chang)(chang)清算所(suo)股(gu)份有限(xian)公司(si)等要利用(yong)前期已(yi)建立的“綠(lv)色(se)通道(dao)”，對受疫情(qing)影響較(jiao)大的發債企業(ye)，簡化業(ye)務流程，適度(du)放(fang)寬信息披露(lu)制式要求(qiu)，加大支持力度(du)。

 

（六）保障基礎金融服務暢通(tong)。加(jia)強現金管理，確(que)保(bao)(bao)現金供應和(he)現金安(an)全(quan)衛生。確(que)保(bao)(bao)支(zhi)付清(qing)算(suan)通暢運(yun)行(xing)(xing)，按需(xu)放開小額支(zhi)付系(xi)(xi)統業(ye)務限額，延長大(da)額支(zhi)付系(xi)(xi)統、中央(yang)銀行(xing)(xing)會(hui)計核算(suan)數據集(ji)中系(xi)(xi)統運(yun)行(xing)(xing)時間(jian)，加(jia)大(da)電子支(zhi)付服(fu)務保(bao)(bao)障力度。

 

金(jin)融機構在必要時(shi)要采取(qu)就近(jin)網點辦(ban)(ban)公、召開視頻會議等方(fang)式，為企業(ye)辦(ban)(ban)理審(shen)批(pi)放(fang)款(kuan)等業(ye)務。要切實(shi)保障公眾征(zheng)信相(xiang)關權益，繼續落實(shi)好受疫情影響(xiang)相(xiang)關逾(yu)期貸款(kuan)可以不作(zuo)逾(yu)期記錄報送(song)的有關規(gui)定。暢通金(jin)融消費者線上咨詢、投訴處理通道(dao)。

 

要建立財政(zheng)-稅(shui)(shui)務-國(guo)庫-銀行協同工作機制，確(que)保資金(jin)(jin)匯(hui)劃渠道暢通(tong)，保障(zhang)疫情防控資金(jin)(jin)及(ji)時撥(bo)付到位。各(ge)級(ji)國(guo)庫要落實好(hao)助企紓困的(de)增值稅(shui)(shui)留抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)。暢通(tong)退(tui)稅(shui)(shui)資金(jin)(jin)撥(bo)付、退(tui)付通(tong)道，有效保障(zhang)退(tui)稅(shui)(shui)資金(jin)(jin)及(ji)時、準確(que)、安全直(zhi)達市(shi)場主體，促進市(shi)場主體盡早享(xiang)受到政(zheng)策(ce)紅利。

 

二、發揮金融暢通國民(min)經(jing)濟(ji)(ji)循環作用，抓好金融支持實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)政策(ce)落地

 

（七）全(quan)(quan)力(li)做好糧食安全(quan)(quan)和重要農(nong)產品產銷的金融保障。用好(hao)支(zhi)農再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)、再(zai)貼現(xian)工(gong)具，適(shi)時增加(jia)(jia)(jia)再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度，引導地方(fang)法人(ren)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)加(jia)(jia)(jia)大(da)對涉(she)農主(zhu)體的(de)支(zhi)持(chi)力度。圍繞春耕備(bei)耕、糧(liang)食(shi)流通收儲加(jia)(jia)(jia)工(gong)等全產業鏈(lian)，制定差異化信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)措施。發揮政策性銀行作用，及時保(bao)障(zhang)中央儲備(bei)糧(liang)信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)供給。鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)參與糧(liang)食(shi)市場化收購，主(zhu)動對接收購加(jia)(jia)(jia)工(gong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)需(xu)求。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)要加(jia)(jia)(jia)大(da)對大(da)豆(dou)、油料等重要農產品生產、購銷(xiao)、加(jia)(jia)(jia)工(gong)等環(huan)節信(xin)貸(dai)投(tou)放力度，加(jia)(jia)(jia)強對種源等農業關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)保(bao)障(zhang)。

 

（八）做(zuo)好煤炭等(deng)能源供應的(de)金融服(fu)務。優化(hua)支(zhi)持(chi)煤(mei)(mei)炭清潔高效利用專項再貸款(kuan)，合(he)理滿(man)足(zu)煤(mei)(mei)炭安(an)全生產建設、發(fa)電(dian)企業購買煤(mei)(mei)炭、煤(mei)(mei)炭儲備等領域需(xu)求，保(bao)障電(dian)力煤(mei)(mei)炭等能(neng)源(yuan)穩(wen)定供(gong)應(ying)。抓實碳(tan)減排支(zhi)持(chi)工具落地(di)，加大(da)對大(da)型(xing)風電(dian)光伏(fu)基地(di)及(ji)周邊(bian)煤(mei)(mei)電(dian)改造升級的支(zhi)持(chi)力度，在確保(bao)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)安(an)全的同時，支(zhi)持(chi)經濟向綠色低碳(tan)轉型(xing)。

 

（九(jiu)）加大對物流航運循環暢通的(de)金融支持力度。金融(rong)機(ji)構要主動跟進和(he)有效(xiao)滿足(zu)運輸(shu)企(qi)業融(rong)資需求(qiu)。對(dui)承擔疫情防控和(he)應(ying)急運輸(shu)任務較(jiao)重(zhong)的運輸(shu)物流企(qi)業開(kai)辟“綠(lv)色通(tong)道”，優(you)化(hua)信貸審批流程，提供靈活便捷金融(rong)服務。對(dui)于(yu)因疫情影響(xiang)償還貸款(kuan)暫時(shi)困難的運輸(shu)物流企(qi)業和(he)貨車司機(ji)，支持金融(rong)機(ji)構科學合理給予貸款(kuan)展(zhan)期和(he)續(xu)貸安排。要用好用足(zu)民航應(ying)急貸款(kuan)等工具，多措并舉加大對(dui)航空公司和(he)機(ji)場的信貸支持力度。

 

（十）強化(hua)產(chan)業鏈供應(ying)鏈核心企業金融支持。設(she)立(li)(li)科技(ji)(ji)創新再貸(dai)款(kuan)，對符合條件的科技(ji)(ji)創新貸(dai)款(kuan)提供(gong)再貸(dai)款(kuan)支(zhi)持(chi)，引導(dao)金融(rong)(rong)機(ji)構加大對企(qi)業(ye)科技(ji)(ji)開發(fa)和(he)技(ji)(ji)術(shu)改造的支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。建(jian)立(li)(li)信貸(dai)、債券融(rong)(rong)資對接(jie)機(ji)制(zhi)，引導(dao)金融(rong)(rong)機(ji)構快速(su)響應(ying)(ying)產業(ye)鏈核(he)心及配套企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資需求。規范(fan)發(fa)展供(gong)應(ying)(ying)鏈金融(rong)(rong)業(ye)務(wu)，發(fa)揮供(gong)應(ying)(ying)鏈票(piao)據等金融(rong)(rong)工具和(he)應(ying)(ying)收賬款(kuan)融(rong)(rong)資服務(wu)平臺作用，支(zhi)持(chi)供(gong)應(ying)(ying)鏈企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資。

 

（十(shi)一）加(jia)大對有效投資等(deng)金(jin)融支(zhi)持力度。開發性、政(zheng)策性銀行要(yao)(yao)結(jie)合(he)自身業務(wu)范圍(wei)，加大對(dui)(dui)重點(dian)投資(zi)(zi)項目(mu)的(de)資(zi)(zi)金(jin)支持力度。金(jin)融(rong)機(ji)構要(yao)(yao)主動(dong)對(dui)(dui)接重大項目(mu)，加大對(dui)(dui)水利、交通(tong)、管網、市(shi)政(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)設施等領域惠民生、補短板(ban)項目(mu)和第五代移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)(xin)（5G）、工(gong)業互聯網、數(shu)據中(zhong)心等新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設施建設的(de)支持，推動(dong)新(xin)開工(gong)項目(mu)盡快(kuai)開工(gong)，實(shi)(shi)現(xian)實(shi)(shi)物工(gong)作(zuo)(zuo)量。要(yao)(yao)合(he)理購(gou)買地方(fang)政(zheng)府(fu)債券，支持地方(fang)政(zheng)府(fu)適度超前開展基(ji)(ji)礎(chu)設施投資(zi)(zi)。要(yao)(yao)在風險可控、依法合(he)規的(de)前提下，按市(shi)場化(hua)原則保障(zhang)融(rong)資(zi)(zi)平臺公司合(he)理融(rong)資(zi)(zi)需求，不得(de)盲目(mu)抽貸(dai)、壓貸(dai)或停貸(dai)，保障(zhang)在建項目(mu)順利實(shi)(shi)施。做好民間(jian)投資(zi)(zi)、政(zheng)府(fu)和社(she)會資(zi)(zi)本合(he)作(zuo)(zuo)的(de)金(jin)融(rong)支持工(gong)作(zuo)(zuo)。金(jin)融(rong)機(ji)構對(dui)(dui)信(xin)(xin)貸(dai)增(zeng)長緩(huan)慢(man)的(de)省（區）新(xin)增(zeng)貸(dai)款占比要(yao)(yao)穩中(zhong)有升。

 

（十(shi)二）積極支(zhi)持民(min)營(ying)企業健康發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)“兩個毫不動搖”，對國有經(jing)濟和民營經(jing)濟在貸(dai)款、債券融(rong)資政策等(deng)金(jin)融(rong)政策上一(yi)視同仁(ren)。鼓勵金(jin)融(rong)機構(gou)與民營企業(ye)構(gou)建中(zhong)長期合作(zuo)關系，制定民營企業(ye)年(nian)度服務目標，充分滿足民營經(jing)濟合理金(jin)融(rong)需求，進一(yi)步提高新發放企業(ye)貸(dai)款中(zhong)民營企業(ye)貸(dai)款占比。

 

發(fa)揮國家融資擔(dan)保基(ji)金引(yin)領作(zuo)用(yong)，鼓勵有條件的地方設立民營(ying)(ying)企業(ye)貸款風險補(bu)償專項(xiang)資金或信(xin)用(yong)保證基(ji)金，重點為(wei)首(shou)貸、轉(zhuan)貸、續貸等提供增信(xin)服務(wu)。完(wan)善民營(ying)(ying)企業(ye)債(zhai)(zhai)券融資支持機(ji)制，鼓勵金融機(ji)構加大(da)民營(ying)(ying)企業(ye)債(zhai)(zhai)券投資力度。

 

（十(shi)三）完善住房領(ling)域金融服(fu)務。要(yao)堅持“房(fang)子是用來(lai)住(zhu)的(de)、不是用來(lai)炒的(de)”定(ding)位，圍(wei)繞“穩(wen)地價(jia)、穩(wen)房(fang)價(jia)、穩(wen)預期”目(mu)標，因城施策(ce)實施好(hao)差別化住(zhu)房(fang)信貸政策(ce)，合理確定(ding)轄區內商業(ye)性個人住(zhu)房(fang)貸款(kuan)(kuan)的(de)最低首付款(kuan)(kuan)比例、最低貸款(kuan)(kuan)利率要(yao)求，更好(hao)滿足購房(fang)者合理住(zhu)房(fang)需求，促進當地房(fang)地產市場平穩(wen)健康發(fa)展。

 

金融機構(gou)要區分項目(mu)(mu)風(feng)險(xian)與企業集團風(feng)險(xian)，加大對優(you)質項目(mu)(mu)的支持力度(du)(du)，不盲目(mu)(mu)抽貸(dai)、斷貸(dai)、壓貸(dai)，不搞“一刀切”，保持房地產(chan)開發貸(dai)款平(ping)穩(wen)有序投放。商業銀(yin)行(xing)、金融資產(chan)管理公司等要做好重點房地產(chan)企業風(feng)險(xian)處置項目(mu)(mu)并(bing)購金融服(fu)務(wu)，穩(wen)妥有序開展(zhan)并(bing)購貸(dai)款業務(wu)，加大并(bing)購債券(quan)融資支持力度(du)(du)，積極(ji)提供(gong)兼并(bing)收購財務(wu)顧(gu)問服(fu)務(wu)。

 

金融(rong)機構要在風險可控基礎(chu)上，適度(du)加大(da)流動性貸(dai)款(kuan)等支持(chi)力度(du)，滿足建筑企業合理融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，不盲目抽(chou)貸(dai)、斷貸(dai)、壓貸(dai)，保持(chi)建筑企業融(rong)資(zi)連續穩定(ding)。

 

（十四(si)）引導平臺企業依法合規(gui)開展普惠金(jin)融業務。在(zai)推動平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)網絡金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)規范健康發展的(de)基礎上(shang)，發揮平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)的(de)積極(ji)作用。支(zhi)持平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運用互(hu)聯網技術，優化場景化線上(shang)融(rong)資產品，向平臺(tai)(tai)商戶和消費者提供非接觸式金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)。鼓勵平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充分發揮獲客、數(shu)據、風控和技術優勢，加(jia)大(da)對(dui)“三農(nong)”、小微領(ling)域的(de)首貸(dai)、信用貸(dai)支(zhi)持力度。引導平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩步(bu)降低利息和收費水平，為受疫情影響的(de)貸(dai)款客戶提供延期(qi)還本(ben)付息服(fu)務(wu)(wu)，最大(da)化惠企(qi)(qi)利民(min)。督促平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規范開展與金(jin)融(rong)機(ji)構業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)合作，賦能金(jin)融(rong)機(ji)構加(jia)快數(shu)字化轉型(xing)，提升金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)效率和覆蓋面(mian)。

 

（十五）加強(qiang)對重(zhong)點消(xiao)費領域和新市民群體的金(jin)融服務。設立(li)普惠養(yang)老專項(xiang)再(zai)貸(dai)款，對(dui)符合條件的(de)普惠養(yang)老貸(dai)款提供再(zai)貸(dai)款支持，加大(da)對(dui)普惠養(yang)老機構(gou)等的(de)金(jin)融支持力度。引導金(jin)融機構(gou)規范(fan)發(fa)展消(xiao)費(fei)信貸(dai)產品和服(fu)務，加大(da)對(dui)醫療健康(kang)、養(yang)老托育(yu)、文化旅游、新型(xing)消(xiao)費(fei)、綠色消(xiao)費(fei)、縣域農村(cun)消(xiao)費(fei)等領域的(de)支持力度。鼓勵金(jin)融機構(gou)豐富汽(qi)車等大(da)宗(zong)消(xiao)費(fei)金(jin)融產品，滿足合理消(xiao)費(fei)資金(jin)需求。

 

金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)要用好創(chuang)(chuang)(chuang)業擔(dan)保貸款政策，圍繞新市(shi)民創(chuang)(chuang)(chuang)業形態、收入特點、資金(jin)需求，豐富信貸產(chan)品供給，降低新市(shi)民融(rong)(rong)資成本，激發新市(shi)民創(chuang)(chuang)(chuang)業就業活力。積極(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新針對新市(shi)民消費、職業技能(neng)培訓、子女教育、健康保險、養老保障、住房等(deng)領域(yu)的金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和(he)服務，提(ti)升基礎金(jin)融(rong)(rong)服務的均等(deng)性(xing)和(he)便(bian)利性(xing)。

 

三、優化外(wai)匯(hui)和跨(kua)境人民(min)幣業務(wu)辦(ban)理，促進(jin)外(wai)貿(mao)出口平(ping)穩(wen)發展

 

（十六）提(ti)升貿(mao)易(yi)便利化(hua)水平。將優(you)質企(qi)業貿易(yi)外匯(hui)收支便(bian)利化政策(ce)(ce)推廣(guang)至(zhi)全國，穩(wen)步(bu)開展更(geng)高水(shui)平貿易(yi)投資(zi)人民幣結算便(bian)利化試點(dian)，鼓勵銀行(xing)將更(geng)多優(you)質中小企(qi)業納入(ru)便(bian)利化政策(ce)(ce)范疇(chou)。進一步(bu)拓(tuo)寬結算渠道，支持符合(he)條件的非銀行(xing)支付機構和銀行(xing)憑交易(yi)電子(zi)信息，為跨境電子(zi)商務(wu)、外貿綜合(he)服(fu)務(wu)等貿易(yi)新業態相(xiang)關市場主體提供高效(xiao)、低成(cheng)本的跨境資(zi)金結算服(fu)務(wu)。

 

（十七）便利企業開展(zhan)跨境融資。支(zhi)持符合條(tiao)件(jian)的(de)高新技術和專精特新中小企(qi)(qi)業開展外(wai)(wai)債(zhai)便利化額度試點。進(jin)一步便利企(qi)(qi)業借用(yong)外(wai)(wai)債(zhai)，支(zhi)持非(fei)金(jin)融企(qi)(qi)業的(de)多筆外(wai)(wai)債(zhai)共用(yong)一個外(wai)(wai)債(zhai)賬戶(hu)。支(zhi)持企(qi)(qi)業以線上方式申請外(wai)(wai)債(zhai)登記。試點地區符合條(tiao)件(jian)的(de)非(fei)金(jin)融企(qi)(qi)業可按規定直接到銀行辦理(li)外(wai)(wai)債(zhai)等資本項(xiang)目外(wai)(wai)匯登記業務。

 

允許具有(you)貿(mao)(mao)易(yi)出(chu)口(kou)背景(jing)(jing)的(de)國(guo)內(nei)外匯貸(dai)款結匯使用，企業(ye)原則上應以貿(mao)(mao)易(yi)出(chu)口(kou)收匯資(zi)金(jin)償還。企業(ye)因特殊情況無法按期(qi)收匯且無外匯資(zi)金(jin)用于償還具有(you)貿(mao)(mao)易(yi)出(chu)口(kou)背景(jing)(jing)的(de)國(guo)內(nei)外匯貸(dai)款的(de)，貸(dai)款銀行可按規定(ding)為企業(ye)辦(ban)理(li)購匯償還手續。金(jin)融機構要積(ji)極創新貿(mao)(mao)易(yi)金(jin)融產品，提(ti)升貿(mao)(mao)易(yi)融資(zi)的(de)服務水平，為企業(ye)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)(mao)易(yi)提(ti)供必要的(de)資(zi)金(jin)支持。

 

（十八）完善企業匯(hui)率風險管(guan)理服務。金(jin)融機構要(yao)及時響(xiang)應外(wai)(wai)貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)市場主體的(de)(de)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)避險需求，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大(da)(da)人民(min)幣(bi)跨境(jing)結算，優化外(wai)(wai)匯(hui)(hui)衍生品(pin)業(ye)(ye)(ye)務管(guan)理(li)和(he)服務，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)避險保值成(cheng)本(ben)。鼓勵有條件的(de)(de)地(di)區強化政銀企(qi)(qi)合作，探索完善匯(hui)(hui)率(lv)(lv)避險成(cheng)本(ben)分攤機制，擴大(da)(da)政府性融資(zi)擔保體系(xi)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)貿(mao)易(yi)融資(zi)、匯(hui)(hui)率(lv)(lv)避險業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)擔保，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應對匯(hui)(hui)率(lv)(lv)波(bo)動能力。中國外(wai)(wai)匯(hui)(hui)交易(yi)中心免收中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)衍生品(pin)交易(yi)相關(guan)的(de)(de)銀行間外(wai)(wai)匯(hui)(hui)市場交易(yi)手(shou)續費。

 

（十九）優化跨境業務辦理流程和服務。進一步提升跨境(jing)業(ye)務(wu)數字(zi)化(hua)水平，銀行(xing)可(ke)通過(guo)審核電子(zi)單證(zheng)等在線化(hua)、無紙化(hua)方式，提供跨境(jing)結算(suan)服務(wu)。銀行(xing)應(ying)提高企(qi)(qi)業(ye)經常項下(xia)跨境(jing)收(shou)付款(kuan)效率。鼓勵銀行(xing)豐富(fu)人民幣(bi)投融資(zi)產品，便利企(qi)(qi)業(ye)在對外經貿活動(dong)和(he)國(guo)際(ji)合作領域中使用(yong)人民幣(bi)。

 

（二十）加大出口信用保險(xian)支持(chi)力度。發揮出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)(yong)保(bao)(bao)險(xian)增信(xin)保(bao)(bao)障作(zuo)用(yong)(yong)，引導(dao)保(bao)(bao)險(xian)機構做好(hao)對(dui)中小微(wei)外(wai)貿(mao)企業(ye)的金融(rong)(rong)服務(wu)，進一步提(ti)高保(bao)(bao)險(xian)理賠效率。深化政保(bao)(bao)銀企四方合(he)作(zuo)，通過跨境金融(rong)(rong)服務(wu)平(ping)臺(tai)“出(chu)口(kou)信(xin)保(bao)(bao)保(bao)(bao)單融(rong)(rong)資(zi)”應(ying)用(yong)(yong)場景，提(ti)供更豐富的跨境貿(mao)易背景信(xin)息和更便捷的核驗(yan)服務(wu)，精準(zhun)服務(wu)外(wai)貿(mao)企業(ye)，擴大保(bao)(bao)單融(rong)(rong)資(zi)規模。

 

（二十(shi)一）提升投(tou)資者(zhe)跨境投(tou)融資便利度(du)。推動銀行間和交易所債(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場統一準(zhun)入(ru)標準(zhun)，簡化(hua)入(ru)市(shi)流程，完善境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)境(jing)內債(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金管(guan)理。優化(hua)境(jing)外(wai)機構(gou)境(jing)內發行債(zhai)券(quan)(quan)（熊貓債(zhai)）資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金管(guan)理，熊貓債(zhai)發行主體境(jing)內關聯企業可(ke)按實需原則(ze)借用相關熊貓債(zhai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金。進(jin)一步便(bian)利合格(ge)境(jing)外(wai)機構(gou)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者（QFII）、人民幣合格(ge)境(jing)外(wai)機構(gou)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者（RQFII）辦理境(jing)內證(zheng)券(quan)(quan)期貨投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金登(deng)記業務。

 

四、加強黨的領導，提升政策長期可持續(xu)性和政策宣傳落地(di)效(xiao)果(guo)

 

（二(er)十(shi)二(er)）充分發揮黨建引領作用。人民銀行、外匯局系統各單(dan)位(wei)和(he)各金融機(ji)構，要提高政治(zhi)站位(wei)，把思想和(he)行動統一到黨中央(yang)、國務(wu)院決策部署(shu)上來，堅(jian)持人民至(zhi)上、生命至(zhi)上，切(qie)實將統籌做好(hao)(hao)疫(yi)情防控和(he)經濟社會發(fa)展工作(zuo)作(zuo)為當(dang)前重大(da)政治(zhi)任務(wu)，加強(qiang)組織領(ling)導，落實好(hao)(hao)相關政策，全力(li)以赴做好(hao)(hao)金融服務(wu)。

 

（二十(shi)三）強化(hua)金融支持的可持續性。金(jin)(jin)融機構(gou)要堅持市場(chang)化、法治(zhi)化原則，通盤考慮利潤、撥備和核銷(xiao)等(deng)因素，獨(du)立審貸、自(zi)主決策(ce)、自(zi)擔風險，持續做好金(jin)(jin)融支持工作。要防(fang)范道德風險，加(jia)強(qiang)對資金(jin)(jin)流向(xiang)、風險情況(kuang)監測，確保企業(ye)合規(gui)合理使用(yong)資金(jin)(jin)。人民銀行、外匯局系(xi)統各單位(wei)要解決政(zheng)策(ce)落地的痛點(dian)難(nan)點(dian)，主動呼應金(jin)(jin)融機構(gou)和市場(chang)主體合理訴求，完善政(zheng)策(ce)落地長(chang)效機制(zhi)。要通過媒體、網絡等(deng)加(jia)大政(zheng)策(ce)宣傳力度，確保政(zheng)策(ce)及時惠(hui)及市場(chang)主體。

 

中國人(ren)民銀行　國家外匯管理局(ju)

 

2022年4月18日