中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye) 能辦(ban)大(da)事(shi)，在我國產業(ye)發展中戰(zhan)略(lve)地(di)位重要(yao)。習近平總書記強調：“要(yao)  優先解決民營企(qi)業(ye)特別是中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)融資(zi)難甚至(zhi)融不到(dao)資(zi)問題，同(tong)時逐步降低(di)融資(zi)成本。”

　　截至(zhi)去年11月(yue)1日，我國市(shi)場主(zhu)體已超過(guo)1.5億戶，其中(zhong)企(qi)(qi)業4600萬戶，99%以上(shang)的(de)企(qi)(qi)業是中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業。受(shou)多種因素影響，中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業存在(zai)抵御風(feng)險能力偏(pian)弱、融(rong)(rong)資難(nan)(nan)融(rong)(rong)資貴等問(wen)(wen)題。融(rong)(rong)資擔(dan)保通過(guo)對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業進行信(xin)用增信(xin)，對金融(rong)(rong)機構進行風(feng)險分擔(dan)，能有效、快捷破解(jie)(jie)資金融(rong)(rong)通難(nan)(nan)題，成為解(jie)(jie)決民營企(qi)(qi)業融(rong)(rong)資難(nan)(nan)融(rong)(rong)資貴問(wen)(wen)題的(de)重要(yao)手(shou)段。

　　近年來，銀(yin)保(bao)監會(hui)、財政部等部門(men)出臺一系列政策文件，全國(guo)性(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)自律組織中(zhong)國(guo)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)協會(hui)引導(dao)行(xing)業(ye)(ye)加(jia)強自律。在各方(fang)共同努力(li)下，融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)行(xing)業(ye)(ye)特別(bie)是政府(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)發展取得長足進步，已建立“國(guo)家—省—地市三級聯動”的(de)政府(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)體系。截至2021年末，我(wo)國(guo)共有政府(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)1428家，有力(li)支持民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)，暢通金(jin)融(rong)服務(wu)毛細血管，引導(dao)更多金(jin)融(rong)“活水”流向(xiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。未來，需要綜合運用多種手(shou)段，推動融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)行(xing)業(ye)(ye)健康可持續發展，從而(er)高質量服務(wu)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

　　制(zhi)定完(wan)善(shan)再(zai)(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)政(zheng)(zheng)策法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)。解(jie)決再(zai)(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)務(wu)定位不清(qing)晰、操作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)程不完(wan)善(shan)不統一、權益(yi)保(bao)(bao)(bao)護力(li)度(du)相(xiang)對(dui)較(jiao)弱等(deng)問題(ti)，要靠制(zhi)度(du)。通過出臺(tai)政(zheng)(zheng)策法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，明確規(gui)(gui)(gui)(gui)定再(zai)(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)的(de)法(fa)律界定、業(ye)務(wu)定位、權利義務(wu)、基本運行(xing)機制(zhi)與(yu)操作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)程、相(xiang)關配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策及(ji)監管考核(he)等(deng)內(nei)容，既能(neng)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)再(zai)(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)經(jing)營管理、提高社會(hui)公信力(li)，又能(neng)充分保(bao)(bao)(bao)護再(zai)(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機構的(de)合(he)法(fa)權益(yi)。這(zhe)是涉及(ji)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)基礎性工作(zuo)(zuo)，也是更好服(fu)務(wu)中(zhong)小企業(ye)的(de)現實需要。

　　加大行(xing)業財稅方面精準支(zhi)持力(li)(li)度。目前，政策(ce)性(xing)擔保(bao)(bao)業務(wu)提供的(de)(de)外部(bu)(bu)補(bu)(bu)(bu)貼補(bu)(bu)(bu)償的(de)(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)尚未建立(li)，政策(ce)性(xing)主業收益低、不(bu)能(neng)彌補(bu)(bu)(bu)所承擔風(feng)險(xian)，制(zhi)約著政府性(xing)融資擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)運(yun)行(xing)。對此，有關(guan)部(bu)(bu)門(men)不(bu)妨基于政策(ce)法規(gui)，通過科學合理的(de)(de)評(ping)估測(ce)算，為政府性(xing)融資擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)建立(li)相關(guan)財政補(bu)(bu)(bu)貼補(bu)(bu)(bu)償長效(xiao)機(ji)制(zhi)，盡量保(bao)(bao)障其專注支(zhi)小(xiao)支(zhi)農(nong)主業保(bao)(bao)本微利運(yun)行(xing)。同時(shi)，加快完善現行(xing)的(de)(de)準備(bei)金政策(ce)，夯實融資擔保(bao)(bao)公(gong)司抗風(feng)險(xian)能(neng)力(li)(li)。

　　加快行(xing)業(ye)機構(gou)數字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)步伐(fa)。借助大(da)數據(ju)、人工智能(neng)等技術，對(dui)傳統風控(kong)模式進(jin)行(xing)智能(neng)化(hua)和標準(zhun)化(hua)改造，有利于增(zeng)強風險防控(kong)能(neng)力(li)，提高融(rong)資(zi)便利度，推(tui)動減費讓利。有關部(bu)門應積極(ji)鼓勵融(rong)資(zi)擔保機構(gou)加強數據(ju)基礎平臺(tai)建(jian)設，支(zhi)持創新數字(zi)(zi)科(ke)技的應用(yong)場景(jing)。同時，根據(ju)形勢發(fa)展和數字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)需要，總結行(xing)業(ye)經驗，組織開展各類培訓(xun)，促進(jin)從(cong)業(ye)人員整體業(ye)務(wu)素質與能(neng)力(li)的提升。

　　推(tui)動(dong)政府(fu)、銀(yin)行(xing)、擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構加強合作(zuo)。近年來，相(xiang)關政策效果已逐步顯(xian)現(xian)，政府(fu)、銀(yin)行(xing)、擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構的(de)三方合作(zuo)有待進(jin)一步加強。這需(xu)要加強監管(guan)政策引導，激(ji)發合作(zuo)的(de)內生動(dong)力。充分(fen)發揮各(ge)方作(zuo)用，實(shi)現(xian)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)相(xiang)關業(ye)務風險在政府(fu)、銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構和融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構之間的(de)合理分(fen)擔(dan)，將(jiang)更好促進(jin)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)在改進(jin)中(zhong)小企業(ye)和“三農(nong)”金(jin)融(rong)服務、穩定宏(hong)觀經濟(ji)大盤等方面發揮積(ji)極作(zuo)用。

　　中小(xiao)企業好，中國經(jing)濟(ji)才會好。擴大政府性(xing)融資(zi)(zi)擔保對小(xiao)微企業的覆蓋面，營造良(liang)好融資(zi)(zi)生(sheng)態，進一步推動解(jie)決(jue)實體經(jing)濟(ji)特別(bie)是中小(xiao)微企業融資(zi)(zi)難題，不斷為民(min)營經(jing)濟(ji)營造更好發(fa)展環境(jing)，必能讓(rang)民(min)營經(jing)濟(ji)創新源(yuan)泉(quan)充(chong)分涌流，讓(rang)民(min)營經(jing)濟(ji)創造活力充(chong)分迸發(fa)。

　　（作者為中國(guo)融(rong)資擔保(bao)業(ye)協會黨委(wei)委(wei)員、副會長）