關于充分(fen)發揮政(zheng)府性(xing)融資擔(dan)保作用 為小(xiao)微企業(ye)和“三農”主體融資增信的(de)通知

財金〔2020〕19號(hao)

各省、自治區(qu)、直轄市(shi)、計劃(hua)單(dan)列市(shi)財政廳（局(ju)(ju)），新疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團財政局(ju)(ju)，國家融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)基金，各級政府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)、再(zai)擔(dan)保(bao)機構：

　　為(wei)充分發揮政府性融(rong)資擔(dan)保作(zuo)用，更加(jia)積極支持(chi)小微企業(ye)和“三農(nong)”主體融(rong)資增(zeng)信(xin)，幫助企業(ye)復工復產、渡過(guo)難(nan)關(guan)，現將有關(guan)事項通知(zhi)如下：

　　一、當前形(xing)勢下政府控股的融(rong)資(zi)(zi)擔保、再擔保機(ji)構(gou)要積極為(wei)小微(wei)企(qi)業(ye)和“三農”主體融(rong)資(zi)(zi)增信，努力(li)擴大(da)業(ye)務規模，提(ti)升服務效率，及時履(lv)行(xing)代償(chang)責任(ren)，依法核銷代償(chang)損失，協(xie)調金融(rong)機(ji)構(gou)盡快放貸(dai)(dai)(dai)，不(bu)抽貸(dai)(dai)(dai)、不(bu)壓(ya)貸(dai)(dai)(dai)、不(bu)斷(duan)貸(dai)(dai)(dai)，著力(li)緩解小微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴。

　　二、各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)、再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機構要嚴格(ge)落實《國務院(yuan)辦公廳關(guan)于有效發揮政(zheng)府(fu)(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)金作用切(qie)實支持小(xiao)微企(qi)業(ye)和“三(san)農”發展(zhan)的指導(dao)意見》（國辦發〔2019〕6號）要求，不得偏離主業(ye)盲目擴大經營范圍(wei)，不得向非融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機構進行(xing)股(gu)權投資(zi)，不得新開展(zhan)政(zheng)府(fu)(fu)融(rong)資(zi)平臺(tai)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)務。

　　三(san)、堅持下沉(chen)一線、更好發揮放大效應(ying)的原則，推動國家融(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)基金加快開展股權(quan)投資，力(li)爭2020年(nian)投資10家支小支農成效明顯(xian)的地市級政(zheng)府性融(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)機構(gou)(gou)。推動國家融(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)基金與銀行業(ye)(ye)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)開展批量擔(dan)保(bao)(bao)貸款合作，力(li)爭實(shi)現2020年(nian)新增再擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)規模4000億元(yuan)目(mu)標(biao)。國家融(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)基金對(dui)合作機構(gou)(gou)單戶100萬元(yuan)及以(yi)下擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)免收(shou)再擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)，2020年(nian)全年(nian)對(dui)單戶100萬元(yuan)以(yi)上擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)減半收(shou)取再擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)。

　　四、地方各級政(zheng)府性融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)、再擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機構(gou)2020年(nian)全年(nian)對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)減(jian)半收取融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)、再擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)費，力爭將(jiang)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)綜合融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)費率降(jiang)至1%以下。進(jin)一(yi)步(bu)提高支(zhi)小(xiao)(xiao)支(zhi)農(nong)業(ye)務(wu)占比，確保(bao)(bao)2020年(nian)新增小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)“三農(nong)”融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)金額和(he)戶(hu)數占比不低于80%，其中新增單戶(hu)500萬元以下小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)“三農(nong)”融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)金額占比不低于50%。

　　五、2020年(nian)中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)繼續(xu)實(shi)施小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)降(jiang)(jiang)費獎補(bu)(bu)政(zheng)策，依據《財(cai)(cai)政(zheng)部(bu) 工信(xin)部(bu)關于對(dui)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)實(shi)施降(jiang)(jiang)費獎補(bu)(bu)政(zheng)策的通知》（財(cai)(cai)建〔2018〕547號）要求，對(dui)擴大小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)規模、降(jiang)(jiang)低小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)費率等成效(xiao)(xiao)明顯的地方予以獎補(bu)(bu)激勵。各地要加強相關政(zheng)策銜接，加大代償(chang)補(bu)(bu)償(chang)力度(du)，切實(shi)保(bao)障降(jiang)(jiang)費效(xiao)(xiao)果。符合(he)條件的擔(dan)(dan)保(bao)、再擔(dan)(dan)保(bao)機構可按規定享受擔(dan)(dan)保(bao)賠償(chang)準(zhun)備(bei)和未到期(qi)責任(ren)準(zhun)備(bei)在企業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)前(qian)扣除等稅(shui)(shui)收優(you)惠政(zheng)策。

　　六、地方(fang)(fang)(fang)各級財政(zheng)(zheng)部門(men)要(yao)會(hui)同有關方(fang)(fang)(fang)面調整對政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資(zi)擔(dan)保(bao)、再(zai)擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構的盈利考核要(yao)求，重點考核在實現保(bao)本微(wei)利的前(qian)提下支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)成效（包括當(dang)年(nian)新增支(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)擔(dan)保(bao)戶數、當(dang)年(nian)新增支(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)擔(dan)保(bao)金額、當(dang)年(nian)新增500萬元以下支(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)擔(dan)保(bao)金額占比(bi)、當(dang)年(nian)平(ping)均(jun)綜合融資(zi)費(fei)率等(deng)），落實盡職免責(ze)要(yao)求，建立績(ji)(ji)效評(ping)價結果與資(zi)本金補充、風險(xian)補償、薪(xin)酬(chou)待遇等(deng)直接(jie)掛(gua)鉤的激(ji)勵約束機(ji)(ji)制。對于支(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)成效明顯但代償壓力較(jiao)大(da)的機(ji)(ji)構，地方(fang)(fang)(fang)各級財政(zheng)(zheng)部門(men)要(yao)根據績(ji)(ji)效考核結果及時給予(yu)適當(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，推動(dong)實現可持(chi)續經營。

　　七、對(dui)嚴重偏離(li)支小支農主(zhu)業、擅自擴大業務范(fan)(fan)圍、違規開(kai)展(zhan)股權投資(zi)和政(zheng)府融(rong)(rong)資(zi)平臺融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)業務的地(di)方各級(ji)政(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)、再擔保(bao)機構，要予以公開(kai)通報，不(bu)得(de)享受(shou)各級(ji)財稅支持政(zheng)策，不(bu)得(de)納入(ru)國家(jia)融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)基金合作范(fan)(fan)圍。

　　國家融(rong)資擔保基金、地方各級財(cai)政(zheng)部門(men)和政(zheng)府(fu)性融(rong)資擔保、再擔保機(ji)構要切實(shi)增強“四個(ge)意識”，堅定“四個(ge)自信”，做到“兩個(ge)維護”，強化責任(ren)擔當，認(ren)真抓好組(zu)織實(shi)施(shi)，盡快完善配套(tao)措施(shi)，推(tui)動(dong)政(zheng)策落(luo)實(shi)落(luo)細落(luo)地。

　　財  政  部

　　2020年3月27日