關于進一步(bu)加大創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款貼息力(li)度全力(li)支持重點群體創(chuang)業(ye)就業(ye)的通知

財金〔2020〕21號

各省、自治(zhi)區、直轄市(shi)(shi)、計劃(hua)單列(lie)市(shi)(shi)財政(zheng)廳(ting)（局(ju)）、人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障(zhang)廳(ting)（局(ju)），新疆(jiang)生產建設兵團財政(zheng)局(ju)、人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障(zhang)局(ju)，中國人民銀行上海(hai)總部、各分行、營業管(guan)理部、省會（首(shou)府）城市(shi)(shi)中心(xin)支(zhi)行、各副(fu)省級城市(shi)(shi)中心(xin)支(zhi)行：

　　當(dang)前新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情對就業(ye)創業(ye)造(zao)成一(yi)定(ding)影響。為深入貫徹落實習近平總書記在統(tong)籌推進新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情防控(kong)和(he)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工作部署會(hui)議上(shang)的重要講話精神，全面強化穩(wen)就業(ye)舉措(cuo)，更好發(fa)(fa)(fa)揮創業(ye)擔保貸(dai)款貼息(xi)資(zi)金引(yin)導作用，加強資(zi)金保障，全力支(zhi)持(chi)復工復產和(he)創業(ye)就業(ye)，推動經濟社會(hui)有序穩(wen)定(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，現通(tong)知如(ru)下：

　　一、擴大覆蓋范圍

　　（一）增(zeng)加(jia)支持(chi)群體。自通(tong)知印發之日至2020年(nian)12月(yue)31日新發放貸款(kuan)，應將下列群體納入(ru)支持(chi)范圍：一是受疫情影(ying)響較(jiao)大的(de)批發零售、住宿餐飲、物流運(yun)輸、文化旅游等(deng)行業(ye)(ye)暫時失去收(shou)入(ru)來源(yuan)的(de)個(ge)體工商戶；二是貸款(kuan)購車專門(men)用于出租(zu)運(yun)營的(de)個(ge)人；三(san)是貸款(kuan)購車加(jia)入(ru)網絡約(yue)車平(ping)臺的(de)專職司(si)機(ji)（需平(ping)臺提供專職司(si)機(ji)“雙(shuang)證(zheng)”等(deng)證(zheng)明(ming)材(cai)料）；四是符合條件(jian)的(de)出租(zu)車、網約(yue)車企業(ye)(ye)或其子(zi)公(gong)司(si)；五是對已享受創業(ye)(ye)擔保貸款(kuan)貼息(xi)政策且已按時還清貸款(kuan)的(de)個(ge)人，在疫情期間出現經營困難的(de)，可再次申請創業(ye)(ye)擔保貸款(kuan)。

　　（二(er)）降(jiang)低申(shen)(shen)請門(men)檻。小(xiao)微企(qi)業當年新招用符合條件創業擔(dan)保貸款申(shen)(shen)請條件的人(ren)數與(yu)企(qi)業現有在(zai)職(zhi)職(zhi)工人(ren)數的占(zhan)比，由20%下(xia)降(jiang)為15%，超過(guo)100人(ren)的企(qi)業下(xia)降(jiang)為8%。

　　二、適當提高額度

　　符(fu)合(he)條件的(de)個人最高(gao)可(ke)申(shen)請創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)額度(du)由(you)15萬元(yuan)提(ti)高(gao)至20萬元(yuan)。對符(fu)合(he)條件的(de)個人創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)借款(kuan)人合(he)伙(huo)創(chuang)業(ye)的(de)，可(ke)根據合(he)伙(huo)創(chuang)業(ye)人數適(shi)當提(ti)高(gao)貸(dai)(dai)款(kuan)額度(du)，最高(gao)不超過(guo)符(fu)合(he)條件個人貸(dai)(dai)款(kuan)總額度(du)的(de)10%。

　　三、允許合理展期

　　對流動性遇到(dao)暫時困難的小(xiao)微企(qi)業和(he)個人（含個體工商戶，下同）創業擔保貸(dai)款，可(ke)給(gei)予展(zhan)期，最(zui)長(chang)可(ke)展(zhan)期至2020年(nian)6月30日，展(zhan)期期間財政給(gei)予正常貼息(xi)。對已發放(fang)的個人創業擔保貸(dai)款，借(jie)款人患(huan)新冠肺炎的，展(zhan)期期限原(yuan)則(ze)上(shang)不超過(guo)1年(nian)。

　　四、降低利率水平

　　金融(rong)機構新(xin)發(fa)放創業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率應適當下(xia)降(jiang)，具(ju)體(ti)標(biao)準為(wei)：貧困(kun)地區(qu)(qu)（含國(guo)家扶貧開發(fa)工作重點縣、全國(guo)14個集(ji)中連片(pian)特殊困(kun)難地區(qu)(qu)）貸款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率上限由(you)不(bu)超(chao)過(guo)LPR+300BP下(xia)降(jiang)為(wei)LPR+250BP，中、西部(bu)(bu)地區(qu)(qu)由(you)不(bu)超(chao)過(guo)LPR+200BP下(xia)降(jiang)為(wei)LPR+150BP，東部(bu)(bu)地區(qu)(qu)由(you)不(bu)超(chao)過(guo)LPR+100BP下(xia)降(jiang)為(wei)不(bu)超(chao)過(guo)LPR+50BP。具(ju)體(ti)貸款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率由(you)經辦銀行(xing)根據借款(kuan)(kuan)(kuan)人和(he)借款(kuan)(kuan)(kuan)企(qi)業(ye)的經營狀(zhuang)況、信用情況等與借款(kuan)(kuan)(kuan)人和(he)借款(kuan)(kuan)(kuan)企(qi)業(ye)協(xie)商(shang)確定。本通知印發(fa)之日前已發(fa)放和(he)已簽訂合同(tong)但未發(fa)放的貸款(kuan)(kuan)(kuan)，仍按原規定執行(xing)。

　　五、合理分擔利息

　　自2021年1月1日起(qi)，新發放的個人和(he)小(xiao)微企業創(chuang)業擔(dan)保貸款利息，LPR-150BP以下部分(fen)，由借(jie)款人和(he)借(jie)款企業承擔(dan)，剩余部分(fen)財政給予(yu)貼息。

　　六、簡化審批程序

　　推(tui)行(xing)電子(zi)化審(shen)批，逐步(bu)實行(xing)全程線(xian)上辦理。各地(di)(di)人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)(bao)障部門（以下簡稱(cheng)人(ren)(ren)社(she)部門）可(ke)(ke)通過(guo)所(suo)在(zai)地(di)(di)社(she)區、村委會、群團組織、金融機(ji)(ji)(ji)構、擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構等(deng)推(tui)薦方式(shi)拓展創業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)申請渠道，推(tui)廣依托(tuo)社(she)會保(bao)(bao)障卡搭(da)載創業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)申請、審(shen)核和撥(bo)付功能。逐步(bu)推(tui)行(xing)“一(yi)(yi)站式(shi)”服務，實行(xing)人(ren)(ren)社(she)部門審(shen)核借款(kuan)人(ren)(ren)資格、擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構盡(jin)職調查(cha)、金融機(ji)(ji)(ji)構貸(dai)(dai)前調查(cha)“多審(shen)合一(yi)(yi)”，避免重(zhong)復提交材料(liao)。人(ren)(ren)社(she)部門資格審(shen)核原(yuan)(yuan)則上應壓(ya)(ya)縮在(zai)7個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內，擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構盡(jin)職調查(cha)壓(ya)(ya)縮在(zai)3個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內，金融機(ji)(ji)(ji)構貸(dai)(dai)款(kuan)受理至(zhi)發放原(yuan)(yuan)則上壓(ya)(ya)縮在(zai)5個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內，確需辦理反擔(dan)(dan)保(bao)(bao)、抵押(ya)等(deng)手續的(de)(de)可(ke)(ke)適當(dang)延長(chang)。對不符合條件的(de)(de)，應在(zai)5個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內通知申請人(ren)(ren)并說(shuo)明原(yuan)(yuan)因，一(yi)(yi)次性告知需補充(chong)完善的(de)(de)手續和資料(liao)。鼓勵(li)各地(di)(di)自主整合擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)金與(yu)經辦金融機(ji)(ji)(ji)構辦理流程，進一(yi)(yi)步(bu)提升服務效(xiao)率(lv)。

　　七、免除反擔保要求

　　自通(tong)知印發之日起，新發放(fang)的10萬元及以(yi)下的個人創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸款，以(yi)及全國創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化示范基地(di)或信用社區(qu)(qu)（鄉(xiang)村）推薦的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)，獲得(de)設區(qu)(qu)的市級以(yi)上榮譽稱號的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人員、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，經金融機(ji)構評估認定(ding)的信用小(xiao)微企業(ye)(ye)、商戶、農戶，經營穩定(ding)守信的二(er)次創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者等特定(ding)群體，免(mian)除反(fan)擔(dan)(dan)保要(yao)求(qiu)。鼓勵(li)有條件的地(di)方(fang)對其他創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸款逐步(bu)降低或免(mian)除反(fan)擔(dan)(dan)保要(yao)求(qiu)。

　　八、提升擔保基金效能

　　各(ge)地相(xiang)關部(bu)門(men)要(yao)簡(jian)化(hua)擔保(bao)(bao)條件和(he)手續(xu)，制定擔保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)盡職免責(ze)和(he)激勵約束辦(ban)法，合理提(ti)升擔保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)代償比例和(he)效率(lv)(lv)。實行擔保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)放大(da)(da)倍(bei)數與貸(dai)款(kuan)(kuan)還(huan)款(kuan)(kuan)率(lv)(lv)掛鉤機(ji)制，創業擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)上(shang)年到(dao)期(qi)還(huan)款(kuan)(kuan)率(lv)(lv)（上(shang)年累計到(dao)期(qi)貸(dai)款(kuan)(kuan)實際回(hui)收(shou)金(jin)額/上(shang)年累計到(dao)期(qi)貸(dai)款(kuan)(kuan)應回(hui)收(shou)金(jin)額）達到(dao)90%以上(shang)的，本年可適當(dang)提(ti)高放大(da)(da)倍(bei)數至擔保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)存款(kuan)(kuan)余額的10倍(bei)。

　　九、鼓勵地方加大支持力度

　　各地可適當放寬創(chuang)業擔保(bao)貸(dai)款借款人條件、提高貸(dai)款額度上限，由此(ci)額外(wai)產生的貼息資金支(zhi)出由地方財政承擔。

　　十、強化統籌協調與激勵約束

　　財政(zheng)、人(ren)民(min)銀(yin)行、人(ren)社(she)(she)部(bu)(bu)門(men)(men)要完(wan)善協作機(ji)(ji)制，加(jia)快健全完(wan)善創業擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)分(fen)類統計制度，加(jia)強(qiang)部(bu)(bu)門(men)(men)間信息(xi)(xi)共享，充分(fen)整合(he)資(zi)格(ge)審核(he)、貼(tie)息(xi)(xi)、貸(dai)(dai)款(kuan)發(fa)(fa)放等(deng)數據。人(ren)社(she)(she)部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)做(zuo)好資(zi)格(ge)審核(he)工(gong)作。各擔(dan)(dan)保(bao)基金運營管理機(ji)(ji)構(gou)和(he)經辦金融機(ji)(ji)構(gou)按(an)季向(xiang)當地人(ren)民(min)銀(yin)行分(fen)支機(ji)(ji)構(gou)、財政(zheng)、人(ren)社(she)(she)部(bu)(bu)門(men)(men)報告擔(dan)(dan)保(bao)基金和(he)創業擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)發(fa)(fa)放使用情況。人(ren)民(min)銀(yin)行分(fen)支機(ji)(ji)構(gou)強(qiang)化普(pu)惠金融定向(xiang)降準考核(he)、專項(xiang)金融債發(fa)(fa)行等(deng)外部(bu)(bu)激勵約束，引導經辦金融機(ji)(ji)構(gou)提升服務質效；財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)做(zuo)好擔(dan)(dan)保(bao)基金、財政(zheng)貼(tie)息(xi)(xi)和(he)獎補(bu)資(zi)金的(de)管理工(gong)作，明確(que)對(dui)擔(dan)(dan)保(bao)基金來源(yuan)和(he)補(bu)償機(ji)(ji)制，強(qiang)化考核(he)和(he)監督檢查，發(fa)(fa)揮(hui)好獎補(bu)資(zi)金激勵作用，確(que)保(bao)貼(tie)息(xi)(xi)、獎補(bu)資(zi)金及時撥(bo)付到(dao)位。

　　十一、政策銜接

　　本通知(zhi)印發(fa)前已(yi)生效的創業擔(dan)保(bao)貸(dai)款合同，仍(reng)按原合同約定(ding)執行(xing)。本通知(zhi)無明確規(gui)定(ding)的，仍(reng)按照《中國人民銀(yin)行(xing) 財(cai)政(zheng)部 人力(li)(li)資源(yuan)社會(hui)保(bao)障部關于(yu)實施(shi)創業擔(dan)保(bao)貸(dai)款支持(chi)創業就業工作的通知(zhi)》（銀(yin)發(fa)〔2016〕202號(hao)(hao)）、《財(cai)政(zheng)部 人力(li)(li)資源(yuan)社會(hui)保(bao)障部 中國人民銀(yin)行(xing)關于(yu)進一步(bu)做好創業擔(dan)保(bao)貸(dai)款財(cai)政(zheng)貼息工作的通知(zhi)》（財(cai)金(jin)〔2018〕22號(hao)(hao)）、《財(cai)政(zheng)部關于(yu)修訂發(fa)布<普惠(hui)金(jin)融發(fa)展專項(xiang)資金(jin)管理辦法>的通知(zhi)》（財(cai)金(jin)〔2019〕96號(hao)(hao)）等原有相(xiang)關規(gui)定(ding)執行(xing)。

　　財政部

　　人(ren)力(li)資源社會(hui)保障部

　　中國(guo)人民銀(yin)行

　　2020年4月(yue)15日