農業農村(cun)部 財政部關(guan)于(yu)做(zuo)好(hao)2020年(nian)農業生產

發展(zhan)等項目實(shi)施工作的通知

 

各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市、計劃單列(lie)市農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)（農(nong)(nong)牧）、畜牧獸(shou)醫、漁業(ye)廳（委、局(ju)）、財(cai)政廳（局(ju)），新(xin)疆生產建設兵(bing)團農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)局(ju)、財(cai)政局(ju)，黑龍江省(sheng)農(nong)(nong)墾總(zong)局(ju)、廣(guang)東省(sheng)農(nong)(nong)墾總(zong)局(ju)，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部相關直屬(shu)單位：

為深入貫徹落(luo)實黨的十九(jiu)大精神和(he)十九(jiu)屆二中、三中、四中全會(hui)以及中央(yang)農(nong)村工作(zuo)會(hui)議、中央(yang)一號文(wen)件部(bu)署要求，2020年(nian)中央(yang)財政(zheng)繼(ji)續安排農(nong)業(ye)生(sheng)產發(fa)展資金、農(nong)業(ye)資源及生(sheng)態保護(hu)補助資金、動物防疫等補助經(jing)費，支(zhi)持深化農(nong)業(ye)供給側結構性改革，推進農(nong)業(ye)高質量發(fa)展。為指導各地做好項目實施(shi)工作(zuo)，確(que)保政(zheng)策有效落(luo)實，現將有關(guan)事項通(tong)知如下。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰、加快補齊全面小康“三農”短板、突出抓好糧食生豬等重要農產品穩產保供等重點任務，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念，落實完善農業支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關鍵領域和薄弱環節，為加快農業農村現代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導向：一是推進統籌整合，優化支出結構。進一步優化資金任務安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農業生產領域中央與地方財政事權與支出責任劃分。二是(shi)聚焦重(zhong)點(dian)領域(yu)，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農產品有效供給、推動農業高質量發展、促進農業綠色發展、促進農民增收等重點任務，加快補齊農業發展短板。三是創新投入方式，提高資(zi)金效能。進一步(bu)深化(hua)“放管服”改革，落實完(wan)善“大專項+任務清單”管理方式，牢固樹立以績效評價為導向(xiang)的(de)項目(mu)和資(zi)金安排(pai)機制，不斷提高資(zi)金使用效益(yi)。

二、重點任務

（一）扎(zha)實推(tui)進產業扶貧。

深入落實(shi)中央(yang)打贏脫貧攻堅戰要(yao)求，進(jin)一步推動資金(jin)項目(mu)(mu)向貧困(kun)縣特別是(shi)“三區三州”等深度貧困(kun)地(di)區和(he)未(wei)摘帽貧困(kun)縣傾斜(xie)。指導貧困(kun)地(di)區開展產業(ye)(ye)扶貧，加強農業(ye)(ye)基(ji)礎設施建(jian)設，優化產業(ye)(ye)扶貧項目(mu)(mu)，防范產業(ye)(ye)扶貧風險(xian)，提升扶貧產業(ye)(ye)可持(chi)續發(fa)展能力。鼓勵各(ge)地(di)推廣多(duo)種形(xing)式的利益聯(lian)結形(xing)式，構建(jian)聯(lian)貧帶貧減貧的長效機制(zhi)。

（二）保(bao)障重要農產品有效供給。

夯實農業生(sheng)(sheng)產(chan)能力基礎，擴大(da)早稻、大(da)豆、油(you)(you)菜、花(hua)生(sheng)(sheng)等糧油(you)(you)作物面(mian)積(ji)，確保(bao)國(guo)家糧食安全，提(ti)高(gao)油(you)(you)料(liao)自(zi)給(gei)水(shui)平。支(zhi)持加(jia)快恢復生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產(chan)，強化重大(da)動物疫病防(fang)控(kong)，全力推進(jin)生(sheng)(sheng)豬穩產(chan)保(bao)供。實施奶業提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)行動，加(jia)強優質(zhi)(zhi)飼草(cao)生(sheng)(sheng)產(chan)基地建設。提(ti)升農產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量安全水(shui)平，增(zeng)(zeng)加(jia)綠(lv)色(se)優質(zhi)(zhi)農產(chan)品(pin)供給(gei)。

（三）加強現(xian)代(dai)農(nong)業設施建(jian)設。

完善優(you)化農(nong)(nong)(nong)(nong)機購置(zhi)補貼，推(tui)進全(quan)程全(quan)面農(nong)(nong)(nong)(nong)業機械(xie)化。支(zhi)持新型農(nong)(nong)(nong)(nong)業經(jing)營主體建設農(nong)(nong)(nong)(nong)產品倉(cang)儲保鮮(xian)設施(shi)，提升農(nong)(nong)(nong)(nong)產品產地初加工處理(li)能力，推(tui)動解(jie)決鮮(xian)活農(nong)(nong)(nong)(nong)產品流(liu)通(tong)出村進城“最先一(yi)公里”問題。

（四(si)）大力發(fa)展富民(min)鄉村產業。

培育優(you)勢特色產業(ye)集群，加快建(jian)設現代(dai)農業(ye)產業(ye)園和農業(ye)產業(ye)強鎮，形成“點、線(xian)、面(mian)”結(jie)合、功能(neng)有機銜(xian)接(jie)的鄉(xiang)村產業(ye)振興格局。促進家庭農場和農民合作社(she)高質量發(fa)展，健全農業(ye)社(she)會化服務體(ti)系(xi)，扶持帶動(dong)小農戶發(fa)展。

（五）推進農業(ye)綠色發展。

全面落(luo)實(shi)以(yi)綠(lv)色生(sheng)態為導向的(de)農(nong)業(ye)補貼制度改革方(fang)案，切實(shi)保(bao)護耕地、草原和(he)水生(sheng)生(sheng)物資(zi)源。啟動東(dong)北黑土地保(bao)護性耕作行動計劃(hua)，加強黑土地保(bao)護利(li)用，推(tui)進(jin)(jin)耕地質量(liang)(liang)提(ti)升。強化(hua)農(nong)業(ye)生(sheng)態環(huan)境治(zhi)理，大(da)力推(tui)進(jin)(jin)畜禽糞污資(zi)源化(hua)利(li)用，深入推(tui)進(jin)(jin)化(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)減量(liang)(liang)增效，加快形(xing)成(cheng)農(nong)業(ye)綠(lv)色生(sheng)產(chan)方(fang)式。強化(hua)農(nong)業(ye)綠(lv)色發展體制機制創新，開展先(xian)行先(xian)試(shi)支撐體系建設。

三、強(qiang)化政策落實與監(jian)督(du)考核

　　（一）推進資金(jin)統(tong)籌整合。

貫徹落實(shi)《國務(wu)院關(guan)于探(tan)索建立涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)統(tong)籌整(zheng)(zheng)合長效機(ji)制的(de)(de)(de)(de)意見》（國發(fa)(fa)〔2017〕54號(hao)）要求，落實(shi)和(he)完善“大專項(xiang)+任(ren)務(wu)清單(dan)”管理方式，切實(shi)提升(sheng)政策的(de)(de)(de)(de)精準性(xing)(xing)、指向性(xing)(xing)和(he)實(shi)效性(xing)(xing)。各(ge)省(sheng)可結合任(ren)務(wu)清單(dan)，在(zai)大專項(xiang)內部因地(di)制宜統(tong)籌安排指導性(xing)(xing)任(ren)務(wu)補助資(zi)金(jin)(jin)(jin)，重點解決制約農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)瓶頸問題。約束性(xing)(xing)任(ren)務(wu)補助資(zi)金(jin)(jin)(jin)不得統(tong)籌使用(yong)。貧(pin)困(kun)(kun)縣統(tong)籌整(zheng)(zheng)合使用(yong)涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，要嚴格按(an)照《國務(wu)院辦公廳關(guan)于支持貧(pin)困(kun)(kun)縣開展(zhan)統(tong)籌整(zheng)(zheng)合使用(yong)財(cai)政涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)試點的(de)(de)(de)(de)意見》（國辦發(fa)(fa)〔2016〕22號(hao)）和(he)《財(cai)政部、國務(wu)院扶貧(pin)辦關(guan)于做好(hao)2019年貧(pin)困(kun)(kun)縣涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)整(zheng)(zheng)合試點工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知》（財(cai)農(nong)(nong)(nong)〔2019〕7號(hao)）執行，試點范圍(wei)嚴格限制在(zai)連片特(te)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)縣和(he)國家扶貧(pin)開發(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)重點縣。鼓(gu)勵各(ge)地(di)按(an)規定利(li)用(yong)現有(you)(you)資(zi)金(jin)(jin)(jin)渠道(dao)，強化政策銜(xian)接配合，推(tui)動(dong)相關(guan)項(xiang)目在(zai)實(shi)施(shi)過程中整(zheng)(zheng)合。探(tan)索將(jiang)(jiang)果菜茶有(you)(you)機(ji)肥替(ti)代化肥、畜禽(qin)糞污(wu)資(zi)源化利(li)用(yong)等農(nong)(nong)(nong)業資(zi)源循環利(li)用(yong)工(gong)(gong)作(zuo)統(tong)籌銜(xian)接實(shi)施(shi)，將(jiang)(jiang)東北黑土地(di)保護利(li)用(yong)與保護性(xing)(xing)耕(geng)作(zuo)、農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物秸稈綜合利(li)用(yong)、農(nong)(nong)(nong)機(ji)深松(song)整(zheng)(zheng)地(di)等耕(geng)地(di)質量(liang)提升(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)統(tong)籌銜(xian)接實(shi)施(shi)，相關(guan)涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)可向已劃定的(de)(de)(de)(de)糧食(shi)生產(chan)功能區(qu)(qu)和(he)重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)品生產(chan)保護區(qu)(qu)傾斜，形成(cheng)政策集(ji)聚效應，提高資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)效益(yi)。

（二）細化實施方案。

省級(ji)農業農村、財(cai)政部門要(yao)按(an)照本(ben)通(tong)知和(he)(he)相關項(xiang)目(mu)資金管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法要(yao)求(qiu)，結(jie)合本(ben)地實際，盡快制定省級(ji)實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案，明確(que)實施(shi)條(tiao)件、補(bu)(bu)(bu)(bu)助對象、補(bu)(bu)(bu)(bu)助標準、實施(shi)要(yao)求(qiu)和(he)(he)監管(guan)(guan)措施(shi)，要(yao)因地制宜確(que)定補(bu)(bu)(bu)(bu)助方(fang)(fang)(fang)式，鼓勵采取政府購買(mai)服務、先(xian)建后(hou)補(bu)(bu)(bu)(bu)、以(yi)獎代補(bu)(bu)(bu)(bu)、資產(chan)折股量(liang)化、擔保補(bu)(bu)(bu)(bu)助等支(zhi)持方(fang)(fang)(fang)式。各省在(zai)編制實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案時要(yao)加強與農業農村部、財(cai)政部溝通(tong)，于6月30日前正(zheng)式印發并報農業農村部、財(cai)政部備案，將項(xiang)目(mu)實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案和(he)(he)資金安排情況（包括安排貧(pin)困縣(xian)特別是“三區三州”深度貧(pin)困地區的項(xiang)目(mu)和(he)(he)資金情況）同步上傳農業農村部農業轉移(yi)支(zhi)付項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)系統。

（三）強化政策公開。

省(sheng)級農(nong)業農(nong)村、財政(zheng)部(bu)門要(yao)及時將中(zhong)央財政(zheng)支農(nong)政(zheng)策(ce)措施(shi)和省(sheng)級實(shi)施(shi)方案向(xiang)社(she)會(hui)發布，督(du)促(cu)指導基(ji)層農(nong)業農(nong)村、財政(zheng)部(bu)門按(an)規定程序做好補(bu)助對象、資金(jin)安排等信息公開公示工作，廣(guang)泛接受社(she)會(hui)監督(du)。要(yao)通過多(duo)種渠(qu)道方式(shi)宣(xuan)傳解(jie)讀政(zheng)策(ce)，使廣(guang)大農(nong)民群(qun)眾、新型農(nong)業經營主(zhu)體和基(ji)層干部(bu)準確理解(jie)掌(zhang)握(wo)政(zheng)策(ce)內(nei)容，積極營造有利于項目落實(shi)的(de)良好氛(fen)圍。

（四）注重調(diao)度督導。

地方各(ge)(ge)級農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)、財(cai)政部(bu)門要(yao)(yao)建立(li)項(xiang)(xiang)目(mu)執(zhi)行定期調(diao)度督(du)導機制，及(ji)(ji)時掌(zhang)握(wo)項(xiang)(xiang)目(mu)執(zhi)行和資(zi)金使用(yong)情(qing)況。省(sheng)級農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)、財(cai)政部(bu)門要(yao)(yao)加強日常監(jian)督(du)管(guan)理，創新督(du)導檢查方式，及(ji)(ji)時妥善處理項(xiang)(xiang)目(mu)執(zhi)行中的(de)問題，重大事(shi)項(xiang)(xiang)要(yao)(yao)及(ji)(ji)時向農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)、財(cai)政部(bu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)。各(ge)(ge)省(sheng)自7月(yue)(yue)起通過農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)農(nong)(nong)業(ye)轉移支(zhi)付(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理系統每個月(yue)(yue)底報(bao)(bao)送資(zi)金執(zhi)行情(qing)況，2021年(nian)1月(yue)(yue)31日前報(bao)(bao)送項(xiang)(xiang)目(mu)實施總(zong)結報(bao)(bao)告(gao)(gao)，并保證各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)數據的(de)真實性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)和完整性(xing)(xing)。有關數據材料(liao)的(de)報(bao)(bao)送情(qing)況納入相關資(zi)金的(de)績效評(ping)價范(fan)圍，與下年(nian)度資(zi)金安(an)排(pai)掛鉤(gou)。

（五）加強資金(jin)監管。

省級農(nong)業農(nong)村、財(cai)政部(bu)門(men)要切實加(jia)強農(nong)業相關(guan)轉移支(zhi)付資金使用(yong)監管，全面(mian)清理資金使用(yong)管理中(zhong)存(cun)在的(de)突出(chu)問題(ti)，特別(bie)要有效解(jie)決(jue)補貼發放“最后一公里”問題(ti)。配(pei)合有關(guan)方面(mian)切實強化(hua)重點領域違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)問題(ti)查處(chu)，并結合2019年七部(bu)門(men)聯合開展(zhan)的(de)惠(hui)民(min)惠(hui)農(nong)財(cai)政補貼資金“一卡通”專項治理反映的(de)問題(ti)，舉一反三，完(wan)善農(nong)業項目管理和(he)政策實施機制(zhi)，強化(hua)資金使用(yong)過程監管，推動建立資金規范管理長效機制(zhi)，確保中(zhong)央強農(nong)惠(hui)農(nong)政策不(bu)折(zhe)不(bu)扣落實。

（六）開展績效評估。

牢固樹立以(yi)(yi)績(ji)效評價(jia)為導向的(de)(de)項目(mu)資金(jin)(jin)(jin)安(an)排(pai)機制，不(bu)斷提高使用(yong)效益(yi)。省級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)門要按照《農(nong)業(ye)相(xiang)關轉移(yi)支(zhi)付資金(jin)(jin)(jin)績(ji)效管理辦法》，建(jian)立健全(quan)本區域項目(mu)績(ji)效評價(jia)機制，將(jiang)政(zheng)(zheng)策目(mu)標實(shi)現情況(kuang)、任務清單完成(cheng)情況(kuang)、資金(jin)(jin)(jin)使用(yong)管理情況(kuang)等納入指標體(ti)系，嚴(yan)格(ge)獎(jiang)懲措(cuo)施，全(quan)面評估(gu)、考核(he)(he)政(zheng)(zheng)策落實(shi)情況(kuang)。農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)和財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)將(jiang)以(yi)(yi)過程評價(jia)與抽查復核(he)(he)相(xiang)結合(he)的(de)(de)方(fang)式(shi)，重點(dian)評價(jia)資金(jin)(jin)(jin)安(an)排(pai)規范性、資金(jin)(jin)(jin)執行(xing)及信息報送等情況(kuang)，并將(jiang)組織(zhi)對重點(dian)任務、重點(dian)地區進行(xing)績(ji)效考評。

附(fu)件：1.農業生產發展(zhan)資金項目實(shi)施方案

2.農業資源及生態保護補助(zhu)資金(jin)項目實施(shi)方(fang)案

3.動物防疫等補助經費項目(mu)實施方案

農業農村部 財政部

2020年4月14日(ri)

 

附件1

農業生產發(fa)展資金項目實(shi)施(shi)方案

中央財政農業(ye)生(sheng)產(chan)發(fa)展資金主(zhu)要用(yong)于對農民直接補貼，以及支持農業(ye)綠色發(fa)展與技術服務(wu)、農業(ye)產(chan)業(ye)發(fa)展、農業(ye)經(jing)營(ying)方式創新等方面工作。

一、穩定實施(shi)直接補貼政策

（一）實施耕地(di)地(di)力保護(hu)補貼。

繼續(xu)按照《財政部(bu)、農(nong)(nong)業(ye)部(bu)關于全面推開農(nong)(nong)業(ye)“三項補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)”改(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)的(de)通知》（財農(nong)(nong)〔2016〕26號）有(you)(you)關要求執行，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)對象原則上為擁(yong)有(you)(you)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)權的(de)種地(di)(di)(di)(di)農(nong)(nong)民，嚴(yan)禁以任(ren)何方式(shi)統籌(chou)集中使用(yong)(yong)(yong)，必須全部(bu)直補(bu)(bu)到戶，確保(bao)廣(guang)大農(nong)(nong)民直接受益。切(qie)實加(jia)(jia)強(qiang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)監管(guan)，嚴(yan)肅依(yi)法查(cha)處虛報(bao)(bao)冒領、騙(pian)取套取、擠(ji)占挪用(yong)(yong)(yong)等行為，確保(bao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)及時(shi)足額發放(fang)到位。上年補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)結轉資金要與(yu)當年資金一(yi)并(bing)安排使用(yong)(yong)(yong)。鼓勵各地(di)(di)(di)(di)逐步將補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)發放(fang)與(yu)土地(di)(di)(di)(di)確權面積掛鉤。鼓勵各地(di)(di)(di)(di)創新方式(shi)方法，以綠色生(sheng)態為導(dao)向(xiang)，探(tan)索將補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)發放(fang)與(yu)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)護(hu)責任(ren)落(luo)實掛鉤的(de)機(ji)制，引導(dao)農(nong)(nong)民自覺提升耕(geng)地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)力(li)。鼓勵有(you)(you)條(tiao)件的(de)地(di)(di)(di)(di)區，加(jia)(jia)強(qiang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)發放(fang)與(yu)黑(hei)土地(di)(di)(di)(di)保(bao)護(hu)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、畜禽糞(fen)污資源化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、農(nong)(nong)作(zuo)物秸稈綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)等工(gong)(gong)作(zuo)的(de)銜接，多(duo)措并(bing)舉提升耕(geng)地(di)(di)(di)(di)質(zhi)量。各地(di)(di)(di)(di)要通過現(xian)有(you)(you)技(ji)術手段及時(shi)逐級匯(hui)總上報(bao)(bao)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)力(li)保(bao)護(hu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)發放(fang)具體情況（包(bao)括(kuo)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)對象、補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)依(yi)據(ju)、補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)標準、發放(fang)時(shi)間、發放(fang)方式(shi)、結轉結余資金等），于8月31日前通過農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)支(zhi)付項目管(guan)理系統上報(bao)(bao)簡要情況，并(bing)形(xing)成省域范圍內完整(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)發放(fang)數據(ju)資料，以備待查(cha)。

（二）實施農(nong)機購置補貼。

繼續執行《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發<2018—2020年農機購置補貼實施指導意見>的通知》（農辦財〔2018〕13號）有關規定，保持政策框架和操作方式基本穩定，在此基礎上進行完善優化。一是調整完(wan)善農機購置(zhi)補貼范圍。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。二是賦予省級更大自主權。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續按規定開展農機新產品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，參照農機新產品補貼試點方式操作，資金規模由省級農業農村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產品單獨分檔。繼續在北京、上海、江西等省（市）開展農機購置綜合補貼試點，繼續在四川開展農機化發展綜合獎補試點，加快形成可復制可推廣的經驗。開展新增農機新產品購置補貼試點品目的省份和對通過農機專項鑒定產品進行補貼的省份，于6月底前完成相關備案工作，經同意后組織實施。三是進(jin)一步優化農機購置補貼實施工作。全面實行(xing)農(nong)(nong)機購(gou)置補(bu)貼(tie)輔助管理系(xi)統常年連(lian)續開放，全面實行(xing)企業(ye)(ye)網絡投檔(dang)常年受理，全面實行(xing)補(bu)貼(tie)受益(yi)信息、資金使用進(jin)度實時(shi)公(gong)(gong)開，全面實行(xing)補(bu)貼(tie)申請受理和資金兌(dui)付限時(shi)辦理。將補(bu)貼(tie)受益(yi)信息公(gong)(gong)示(shi)時(shi)間壓(ya)縮至(zhi)20天，各省要結(jie)合(he)實際及時(shi)開展省域(yu)內資金余缺調劑，切實提(ti)高群(qun)眾的滿(man)意度和獲(huo)得感(gan)。推進(jin)補(bu)貼(tie)機具(ju)第三方抽查(cha)，強(qiang)化企業(ye)(ye)承諾(nuo)踐(jian)諾(nuo)，對(dui)存在突(tu)出(chu)違(wei)規問題的企業(ye)(ye)實行(xing)全國聯(lian)動查(cha)處，嚴查(cha)嚴處違(wei)規行(xing)為，有(you)效維護政策實施良好秩序(xu)。四是繼續實施農(nong)(nong)機報(bao)(bao)廢(fei)更(geng)新補(bu)貼(tie)。落(luo)實好《農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部(bu)(bu)辦公(gong)(gong)廳(ting)、財(cai)政部(bu)(bu)辦公(gong)(gong)廳(ting)、商務部(bu)(bu)辦公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于印發<農(nong)(nong)業(ye)(ye)機械(xie)報(bao)(bao)廢(fei)更(geng)新補(bu)貼(tie)實施指(zhi)導(dao)意見>的通知》（農(nong)(nong)辦機〔2020〕2號），加大報(bao)(bao)廢(fei)更(geng)新工(gong)作力度，優化農(nong)(nong)機裝備結(jie)構(gou)，推進(jin)農(nong)(nong)機化轉型(xing)升級(ji)。

二、持續(xu)推進(jin)農(nong)業綠色發展

（一）開展重點作物綠色高(gao)(gao)質高(gao)(gao)效行動(dong)。

建設一批綠(lv)色高(gao)質(zhi)(zhi)高(gao)效(xiao)生產(chan)示范片，集(ji)成組裝(zhuang)耕(geng)種(zhong)(zhong)管收(shou)全過程綠(lv)色高(gao)質(zhi)(zhi)高(gao)效(xiao)新(xin)技(ji)術，示范推廣優質(zhi)(zhi)高(gao)產(chan)、多抗耐(nai)逆新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)，集(ji)中(zhong)(zhong)打造(zao)優良食味(wei)稻(dao)米(mi)、優質(zhi)(zhi)專用小麥、高(gao)油高(gao)蛋(dan)白(bai)大豆、雙(shuang)(shuang)低雙(shuang)(shuang)高(gao)油菜、高(gao)品(pin)質(zhi)(zhi)棉(mian)花、高(gao)產(chan)高(gao)糖甘蔗、優質(zhi)(zhi)果菜茶、道地(di)中(zhong)(zhong)藥材等生產(chan)基地(di)，帶動大面(mian)積區域(yu)性均衡(heng)發展，促進種(zhong)(zhong)植業穩產(chan)高(gao)產(chan)、節本增效(xiao)和(he)提(ti)質(zhi)(zhi)增效(xiao)。南方早稻(dao)主(zhu)產(chan)省(sheng)要集(ji)中(zhong)(zhong)支持(chi)早稻(dao)生產(chan)，促進雙(shuang)(shuang)季稻(dao)恢(hui)復。

（二）推廣旱(han)作節水農業技術。

以鞏(gong)固提(ti)升旱(han)(han)區農業(ye)(ye)綜合生(sheng)產能力和(he)資(zi)源利(li)(li)用(yong)效(xiao)率為目標(biao)，實施區域(yu)向黃(huang)河流域(yu)傾斜，示(shi)范水(shui)肥(fei)一體化、集雨補灌、壟作（膜）溝(gou)灌、測墑節(jie)(jie)灌等高(gao)效(xiao)節(jie)(jie)水(shui)技(ji)術，提(ti)高(gao)水(shui)肥(fei)利(li)(li)用(yong)效(xiao)率；示(shi)范蓄水(shui)保(bao)墑、抗(kang)旱(han)(han)抗(kang)逆等現(xian)代旱(han)(han)作雨養技(ji)術，提(ti)高(gao)天然降水(shui)利(li)(li)用(yong)效(xiao)率；立足干(gan)旱(han)(han)半(ban)干(gan)旱(han)(han)地(di)區水(shui)資(zi)源條件，開展(zhan)旱(han)(han)作節(jie)(jie)水(shui)農業(ye)(ye)新(xin)技(ji)術、新(xin)產品、新(xin)材料試驗示(shi)范，創(chuang)新(xin)集成旱(han)(han)作節(jie)(jie)水(shui)農業(ye)(ye)技(ji)術模式，促進旱(han)(han)區農業(ye)(ye)綠色高(gao)質量發展(zhan)。

（三(san)）扎實推進果菜茶有機(ji)肥替(ti)代化肥試(shi)點。

以減少(shao)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)投入、增加有(you)(you)機肥(fei)(fei)(fei)投入為目標(biao)，支持重(zhong)點縣實(shi)施果菜茶(cha)有(you)(you)機肥(fei)(fei)(fei)替代化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)試點，實(shi)施區域重(zhong)點向(xiang)長江經(jing)濟帶和黃(huang)河流域傾斜，試點作(zuo)物(wu)向(xiang)其他節肥(fei)(fei)(fei)潛力大(da)的園藝作(zuo)物(wu)和優質大(da)田(tian)作(zuo)物(wu)拓展(zhan)。集成推廣(guang)堆(dui)肥(fei)(fei)(fei)還田(tian)、商品有(you)(you)機肥(fei)(fei)(fei)施用(yong)(yong)、沼渣沼液還田(tian)等(deng)技(ji)術(shu)模式(shi)，配(pei)套完善設施設備，與畜(chu)禽糞污資源化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)緊密結合(he)，采取(qu)政府購買服(fu)務(wu)(wu)、技(ji)術(shu)補貼、物(wu)化(hua)(hua)(hua)補貼等(deng)方式(shi)，支持農民和新型農業經(jing)營主體施用(yong)(yong)有(you)(you)機肥(fei)(fei)(fei)，培育一批生產性服(fu)務(wu)(wu)組織(zhi)，加快有(you)(you)機肥(fei)(fei)(fei)應用(yong)(yong)，促(cu)進種養結合(he)，實(shi)現果菜茶(cha)提質增效(xiao)和資源循環利(li)用(yong)(yong)。具(ju)體工作(zuo)另(ling)行通(tong)知。

（四）實(shi)施農機深松整地。

根據《全國農機(ji)深(shen)松(song)整地作(zuo)業(ye)實施規劃（2016—2020年）》，支持適宜地區開展農機(ji)深(shen)松(song)整地作(zuo)業(ye)，作(zuo)業(ye)面(mian)積(ji)1.4億畝以上，作(zuo)業(ye)深(shen)度一般要求達(da)到或(huo)超(chao)過25厘米，打破犁底層。每畝補助原則上不超(chao)過30元(yuan)。充(chong)分利用信息化監測手(shou)段保證深(shen)松(song)作(zuo)業(ye)質量(liang)，提高(gao)監管工作(zuo)效率。

（五）深化基層農技推廣體系改革建設(she)。

聚焦公(gong)益(yi)性(xing)職責履行，加強基層推(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)機構能力(li)(li)建設(she)，提升農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)人員業務水(shui)平和(he)(he)(he)服(fu)(fu)務能力(li)(li)，創新農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)服(fu)(fu)務機制，完善以工(gong)作實(shi)績和(he)(he)(he)服(fu)(fu)務對象滿意度(du)(du)為(wei)主要內(nei)容的(de)評價激勵制度(du)(du)。通過(guo)政府購買(mai)服(fu)(fu)務等(deng)(deng)方式，支持市(shi)場(chang)化服(fu)(fu)務力(li)(li)量開展農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)務，完善公(gong)益(yi)性(xing)和(he)(he)(he)經營(ying)性(xing)農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)務融合發展機制，構建多(duo)元(yuan)互補、高效(xiao)協同的(de)農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)體系。應用信息(xi)化手段大力(li)(li)推(tui)行在(zai)線指導服(fu)(fu)務和(he)(he)(he)績效(xiao)考評，提高中(zhong)國農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)信息(xi)平臺覆蓋面(mian)和(he)(he)(he)使(shi)用率。建設(she)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)示(shi)范(fan)(fan)展示(shi)基地(di)，培育科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)示(shi)范(fan)(fan)主體，推(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)應用綠色(se)增(zeng)產、節本增(zeng)效(xiao)的(de)主推(tui)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)，打(da)造智慧農(nong)(nong)(nong)場(chang)、生態循環農(nong)(nong)(nong)場(chang)等(deng)(deng)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)示(shi)范(fan)(fan)樣板。繼續(xu)在(zai)內(nei)蒙古、吉林等(deng)(deng)8個省份(fen)開展重大技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)協同推(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)試點。在(zai)貧困地(di)區(qu)、生豬(zhu)大縣實(shi)施農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)服(fu)(fu)務特(te)聘計劃。

三、發展壯(zhuang)大鄉村(cun)產業

（一(yi)）開展優(you)勢特色(se)產業(ye)集群建設。

以(yi)省(sheng)為(wei)單位，聚焦優(you)勢(shi)特(te)色品種，突出(chu)重點縣市，按照(zhao)全產業鏈開(kai)發的思路，補短板、強(qiang)弱項，推動(dong)產業形態由(you)“小特(te)產”轉變(bian)為(wei)“大(da)產業”，空(kong)間布局(ju)由(you)“平面分(fen)布”轉變(bian)為(wei)“集群發展(zhan)”，主體關(guan)系由(you)“同質(zhi)競爭”轉變(bian)為(wei)“合作(zuo)共贏”，促進優(you)勢(shi)特(te)色產業實現轉型升級、提質(zhi)增效(xiao)，推動(dong)產業由(you)大(da)變(bian)強(qiang)，全面提升內在(zai)活力和競爭力。具體工作(zuo)另行通知。

（二(er)）創建國家現代農業(ye)產業(ye)園(yuan)。

按照中(zhong)央支持(chi)(chi)、地方(fang)負責、市場主導的(de)發展思路，堅持(chi)(chi)高標準、嚴要求、寧缺(que)毋(wu)濫(lan)的(de)原則(ze)，突出(chu)(chu)一二三產(chan)業(ye)(ye)融合和(he)聯農增收機制創(chuang)新兩(liang)大任務，著(zhu)力改善產(chan)業(ye)(ye)園基(ji)礎設施(shi)條件和(he)提升公共服務能力。農業(ye)(ye)農村部、財政(zheng)部將加強(qiang)創(chuang)建(jian)(jian)工作督導和(he)考核(he)(he)，對創(chuang)建(jian)(jian)成效突出(chu)(chu)、輻射帶動有力、績效考核(he)(he)合格的(de)產(chan)業(ye)(ye)園，擇優認定為國(guo)家現代農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園。具體工作另(ling)行通知(zhi)。

（三(san)）建設(she)農業產業強鎮(zhen)。

繼續以鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)為平(ping)臺，建設(she)一批主導產(chan)業(ye)(ye)突出、產(chan)業(ye)(ye)鏈條深(shen)度融合、產(chan)村產(chan)城一體(ti)的(de)農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)強鎮(zhen)(zhen)(zhen)，促進產(chan)村融合、產(chan)城融合發(fa)展，繁榮鎮(zhen)(zhen)(zhen)域經濟，帶(dai)動農(nong)村發(fa)展。對建設(she)效果顯著(zhu)、績效考(kao)核合格的(de)農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)強鎮(zhen)(zhen)(zhen)，將(jiang)組織擇優予以認定。具體(ti)工作(zuo)另行通知。

（四）推進地(di)理標志(zhi)農(nong)產品保護(hu)與發展。

圍繞特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)資(zi)源(yuan)發掘、特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)業發展、農(nong)(nong)耕(geng)文化(hua)(hua)發揚，繼續實施(shi)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)地理(li)標(biao)志(zhi)保護(hu)工程。支持(chi)區(qu)域特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)品(pin)(pin)種繁育(yu)基地和(he)核心生(sheng)產(chan)(chan)基地建設(she)，改善生(sheng)產(chan)(chan)及配套倉(cang)儲保鮮設(she)施(shi)設(she)備條(tiao)件。健全生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術標(biao)準體系，強化(hua)(hua)特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)品(pin)(pin)質保持(chi)技(ji)術集成，推動全產(chan)(chan)業鏈(lian)標(biao)準化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)。挖(wa)掘傳(chuan)統(tong)農(nong)(nong)耕(geng)文化(hua)(hua)，講好地標(biao)歷史故事，強化(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)(pin)推介，叫響特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)品(pin)(pin)牌。支持(chi)利(li)用(yong)信(xin)息化(hua)(hua)技(ji)術，實施(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)可追溯管理(li)，推動地理(li)標(biao)志(zhi)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)身份化(hua)(hua)、標(biao)識(shi)化(hua)(hua)和(he)數字化(hua)(hua)。

（五）推動奶(nai)業振(zhen)興和畜牧業轉型升(sheng)級(ji)。

一是實施奶業振興行動。建設優質苜蓿生產基地，降低奶牛養殖飼喂成本，提高生鮮乳質量水平。二是積(ji)極推(tui)進實施糧改飼。以北方農牧交錯帶為重點，支持牛羊養殖場（戶）和飼草專業化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。三是實施(shi)良種(zhong)補貼。在(zai)主(zhu)要草原牧(mu)區省份對項目區內使用良(liang)種精液開(kai)展人工(gong)授精的(de)肉牛(niu)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場（小區、戶(hu)），以(yi)及(ji)存(cun)欄能繁母羊30只以(yi)上、牦牛(niu)能繁母牛(niu)25頭以(yi)上的(de)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)戶(hu)進行適(shi)當(dang)補助，支持牧(mu)區畜(chu)牧(mu)良(liang)種推廣。在(zai)生(sheng)豬(zhu)大(da)縣實施生(sheng)豬(zhu)良(liang)種補貼(tie)，對使用良(liang)種豬(zhu)精液開(kai)展人工(gong)授精的(de)生(sheng)豬(zhu)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場（戶(hu)）進行適(shi)當(dang)補助，加(jia)快生(sheng)豬(zhu)品種改良(liang)。四是實施蜂(feng)業質(zhi)量(liang)(liang)提升行動(dong)。開(kai)展蜜蜂(feng)遺(yi)傳(chuan)資源保護利用、良(liang)種繁育(yu)推廣、現代化(hua)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)加(jia)工(gong)技術及(ji)設(she)施推廣應用、蜂(feng)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)管控體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，推動(dong)蜂(feng)業全產(chan)業鏈質(zhi)量(liang)(liang)提升。

（六(liu)）推(tui)進信息進村入戶。

按照“政府引(yin)導(dao)、市場主體”原則，支(zhi)持(chi)(chi)廣東省(sheng)開展益(yi)農(nong)信息(xi)社整(zheng)省(sheng)推進(jin)(jin)建設(she)，西(xi)部貧困地區可結合實際，統(tong)籌資金加(jia)大益(yi)農(nong)信息(xi)社支(zhi)持(chi)(chi)力度。嚴格按照《農(nong)業(ye)部關(guan)于(yu)全面(mian)推進(jin)(jin)信息(xi)進(jin)(jin)村入戶工程的實施意見》（農(nong)市發〔2016〕7號）要求組(zu)織實施，依據(ju)“六有(you)”標準建設(she)益(yi)農(nong)信息(xi)社，提升便民服務(wu)(wu)、電子(zi)商務(wu)(wu)、培訓體驗服務(wu)(wu)水平，推進(jin)(jin)“互聯網+”農(nong)產(chan)品出(chu)村進(jin)(jin)城，將益(yi)農(nong)信息(xi)社打造成為農(nong)服務(wu)(wu)的一站式窗(chuang)口(kou)。

四、大(da)力(li)培(pei)育新型經營(ying)主體

（一）實施高素(su)質(zhi)農民培育(yu)。

重點實(shi)(shi)施新(xin)型農(nong)業(ye)經營(ying)(ying)服(fu)務主體經營(ying)(ying)者、產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)帶(dai)頭人(ren)、農(nong)村(cun)實(shi)(shi)用(yong)人(ren)才帶(dai)頭人(ren)、返鄉入鄉創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)者、專業(ye)種養(yang)加(jia)能手(shou)等培(pei)養(yang)計(ji)劃，加(jia)快培(pei)養(yang)有(you)文化(hua)(hua)、懂技(ji)術(shu)、善經營(ying)(ying)、會管理的(de)高素(su)(su)(su)質(zhi)農(nong)民(min)(min)。加(jia)大產(chan)業(ye)精準扶(fu)貧(pin)(pin)培(pei)訓(xun)力度(du)，深入開展(zhan)“三區三州”、環京津(jin)等地區產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)帶(dai)頭人(ren)培(pei)訓(xun)行(xing)動。分類分層分模塊按周期實(shi)(shi)施培(pei)訓(xun)，提升培(pei)育的(de)針對性(xing)、規范(fan)性(xing)和有(you)效(xiao)性(xing)。鼓勵(li)應用(yong)信(xin)息化(hua)(hua)手(shou)段開展(zhan)在線學習、在線服(fu)務和在線考(kao)核，開展(zhan)高素(su)(su)(su)質(zhi)農(nong)民(min)(min)數據信(xin)息統(tong)計(ji)監測與績效(xiao)評(ping)價，推動高素(su)(su)(su)質(zhi)農(nong)民(min)(min)培(pei)育工作提質(zhi)增效(xiao)。完善扶(fu)持(chi)政策，搭建服(fu)務平臺(tai)，支持(chi)高素(su)(su)(su)質(zhi)農(nong)民(min)(min)合作發(fa)展(zhan)。

（二）支持新(xin)型農業經(jing)營主(zhu)體高質量發展。

一(yi)是支持(chi)新型農業經營主(zhu)體建設(she)農產品(pin)倉儲保鮮設(she)施。聚焦鮮活農產品產地“最先一公里”問題，結合田頭市場，支持新型農業經營主體建設農產品產地倉儲保鮮設施。在實施區域上，重點在河北、山西等16個省份開展建設，各省應統籌規劃，合理布局，聚焦重點縣（市），并向“三區三州”深度貧困地區和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點地區和鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區傾斜。在建設內容上，重點支持建設節能型通風貯藏設施、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫以及附屬設施設備，具體由實施主體根據實際需要選擇確定類型和建設規模。在實施主體上，支持對象限定為縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社（包括聯合社），并支持多個家庭農場（農民合作社）聯合建設，避免設施閑置浪費。在補助標準上，采取“雙限”，適當支持。一方面，限定補貼比例上限，補貼比例上限不超過倉儲保鮮設施造價的30％（湖北省和貧困地區放寬至50％），有條件的地方可安排地方財政資金適當疊加補貼；另一方面，實行定額補貼并限定上限，單個主體補貼原則上不超過100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。在操作方式上，采取“先建后補、以獎代補”的方式，調動新型農業經營主體的積極性。利用農業農村部新(xin)型農業經營主體直(zhi)報(bao)系統進行(xing)管理，新型農業經(jing)營(ying)主體(ti)公開申(shen)報，實行(xing)建設預立項，項目實施(shi)結束經(jing)驗收合格(ge)、公示無異議后予(yu)以補(bu)助。

二是支持新型(xing)農業(ye)經營主體提升技術應用和生產經營能(neng)力(li)。支(zhi)持縣級以上農民合(he)作(zuo)社(she)(she)示(shi)范社(she)(she)（聯(lian)合(he)社(she)(she)）和(he)示(shi)范家庭(ting)農場(chang)(chang)(chang)(chang)（貧(pin)困地區條(tiao)件(jian)(jian)(jian)適(shi)當(dang)放寬(kuan)）改(gai)善生(sheng)產條(tiao)件(jian)(jian)(jian)，應用(yong)先進技術，提升規模(mo)化(hua)、綠色化(hua)、標準化(hua)、集(ji)約(yue)化(hua)生(sheng)產能力，建設清選包裝、烘干等(deng)產地初加工(gong)設施，提高(gao)產品質(zhi)量水平(ping)和(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭力。鼓勵各地通過政府購買(mai)服務(wu)方(fang)(fang)式，委托(tuo)專(zhuan)業機構、行業組織或專(zhuan)業人才為農民合(he)作(zuo)社(she)(she)和(he)家庭(ting)農場(chang)(chang)(chang)(chang)提供財務(wu)管(guan)理、技術指(zhi)導等(deng)服務(wu)。鼓勵有條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的地方(fang)(fang)依托(tuo)龍(long)頭企業，帶動農民合(he)作(zuo)社(she)(she)和(he)家庭(ting)農場(chang)(chang)(chang)(chang)，形成(cheng)農業產業化(hua)聯(lian)合(he)體(ti)。對(dui)具有種(zhong)畜禽生(sheng)產經(jing)營(ying)許(xu)可證(zheng)的種(zhong)豬場(chang)(chang)(chang)(chang)（含地方(fang)(fang)豬保種(zhong)場(chang)(chang)(chang)(chang)）及年出(chu)欄500頭以上的規模(mo)豬場(chang)(chang)(chang)(chang)給予(yu)貸(dai)款貼息支(zhi)持。優先支(zhi)持發展奶牛家庭(ting)牧場(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)奶農合(he)作(zuo)社(she)(she)。

（三）大(da)力推進農業生(sheng)產社(she)會(hui)化(hua)服務。

按(an)照(zhao)《農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村部(bu)辦(ban)公(gong)廳、財政部(bu)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)進一(yi)(yi)步(bu)做好農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)社會化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)工作(zuo)的(de)通(tong)知》（農(nong)(nong)(nong)辦(ban)計財〔2019〕54號）要求(qiu)，圍繞糧棉油糖等(deng)重(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品和(he)當地特色(se)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)，集中連片(pian)開展(zhan)社會化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)方式進一(yi)(yi)步(bu)聚(ju)焦農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)托管，服(fu)(fu)務(wu)(wu)對象進一(yi)(yi)步(bu)聚(ju)焦服(fu)(fu)務(wu)(wu)小農(nong)(nong)(nong)戶(hu)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)環(huan)節(jie)進一(yi)(yi)步(bu)聚(ju)焦農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)關鍵薄(bo)弱環(huan)節(jie)和(he)農(nong)(nong)(nong)民急需(xu)(xu)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)環(huan)節(jie)。采取先(xian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)后補助的(de)方式，支持專(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司(si)、供銷合作(zuo)社、農(nong)(nong)(nong)村集體經(jing)濟組(zu)織、服(fu)(fu)務(wu)(wu)型農(nong)(nong)(nong)民合作(zuo)社和(he)家庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)主(zhu)體，并(bing)優先(xian)支持安裝機械作(zuo)業(ye)(ye)監(jian)測(ce)傳感器的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)主(zhu)體，提升農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)社會化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、規(gui)模化(hua)、信息化(hua)水平。各(ge)地要根(gen)據小農(nong)(nong)(nong)戶(hu)需(xu)(xu)求(qiu)，積極發展(zhan)多環(huan)節(jie)托管、全程托管，推動(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)規(gui)模經(jing)營。江(jiang)西、湖南、廣(guang)東、廣(guang)西、安徽等(deng)早稻(dao)主(zhu)產(chan)(chan)省要重(zhong)點推廣(guang)早稻(dao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)托管等(deng)社會化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

（四）完(wan)善(shan)農業信(xin)貸擔保體系建設(she)。

各地(di)要(yao)加快健(jian)全農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信貸(dai)擔(dan)保(bao)(bao)體(ti)(ti)系，推動農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信貸(dai)擔(dan)保(bao)(bao)服務(wu)網(wang)絡向市縣延(yan)伸，擴(kuo)大(da)在保(bao)(bao)貸(dai)款余額和在保(bao)(bao)項(xiang)目(mu)數量，進一步緩解農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)適度(du)規模經營中的(de)融(rong)資難、融(rong)資貴(gui)問題。要(yao)切實加大(da)對(dui)貧困地(di)區(qu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)和政策(ce)性擔(dan)保(bao)(bao)支持力度(du)，并實施優惠的(de)擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)率。要(yao)進一步健(jian)全完(wan)善擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)用(yong)補(bu)(bu)助(zhu)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)獎補(bu)(bu)和績效評價政策(ce)，降低農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款主體(ti)(ti)融(rong)資成本，強(qiang)化激勵約束，確保(bao)(bao)財政獎補(bu)(bu)資金惠及(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款主體(ti)(ti)，也要(yao)防止農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信貸(dai)擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司(si)經營風險向財政轉移(yi)。

 

附件2

農業資(zi)源及生態保護補助(zhu)資(zi)金項目實(shi)施(shi)方案(an)

中(zhong)央(yang)財(cai)政農業資(zi)源(yuan)及(ji)生態保護補(bu)助資(zi)金主(zhu)要(yao)用(yong)于耕地質量提升、漁業資(zi)源(yuan)保護、草原保護利用(yong)獎補(bu)、農業廢棄物資(zi)源(yuan)化利用(yong)等方面的(de)支(zhi)出(chu)。

一、支(zhi)持耕地質量(liang)提升(sheng)

（一）加(jia)強(qiang)耕地保護與質量(liang)提(ti)升。

一是開展化肥(fei)減(jian)量增(zeng)效示范。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農戶和新型農業經營主體應用化肥減量增效新技術新產品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發布、測土配方施肥數據成果開發應用等工作。二(er)是開展退化耕地治理(li)。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。三是(shi)加強生(sheng)產障礙耕地治理(li)。在西南、華南等地區，針對不同耕地生產障礙程度，結合作物品種、耕作習慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調控、葉面阻控、農業廢棄物回收利用等環境友好型農業生產技術，克服農產品產地環境障礙，提升農產品質量安全水平。四是(shi)加(jia)強耕地(di)質(zhi)量等級調查(cha)評價。開展縣域耕(geng)地質量等(deng)(deng)級(ji)年(nian)度變更評(ping)價，試點補充(chong)耕(geng)地質量等(deng)(deng)級(ji)評(ping)價等(deng)(deng)工作。

（二）實(shi)施東北黑(hei)土地保(bao)護利用及保(bao)護性耕(geng)作。

貫(guan)徹落實《東北黑(hei)土(tu)(tu)地(di)保(bao)(bao)護規劃綱要（2017—2030年）》，加(jia)強黑(hei)土(tu)(tu)地(di)保(bao)(bao)護。啟動東北黑(hei)土(tu)(tu)地(di)保(bao)(bao)護性耕作(zuo)行(xing)動計劃，支持在(zai)適宜區域(yu)推(tui)廣應(ying)用秸稈覆蓋免（少(shao)）耕播(bo)種等關鍵技術(shu)，面(mian)積達(da)到4000萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)，具(ju)體工作(zuo)另(ling)行(xing)通(tong)知。繼續推(tui)進東北黑(hei)土(tu)(tu)地(di)保(bao)(bao)護利用試點，集中展示(shi)一批黑(hei)土(tu)(tu)地(di)保(bao)(bao)護利用綜合治理(li)模式，項(xiang)目縣實施(shi)示(shi)范面(mian)積20萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)以上，整(zheng)建制推(tui)進項(xiang)目縣示(shi)范面(mian)積50萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)以上。

（三）推進(jin)耕地輪作休(xiu)耕制(zhi)度試點。

按照中(zhong)央關于“適當調整輪作(zuo)(zuo)休(xiu)(xiu)耕(geng)試點(dian)，擴大輪作(zuo)(zuo)、減少休(xiu)(xiu)耕(geng)，輪作(zuo)(zuo)以種植糧(liang)(liang)食(shi)作(zuo)(zuo)物為主(zhu)”的(de)總體要求，繼續實(shi)施輪作(zuo)(zuo)休(xiu)(xiu)耕(geng)試點(dian)。輪作(zuo)(zuo)試點(dian)主(zhu)要在東北(bei)冷涼區(qu)(qu)、北(bei)方農牧(mu)交錯(cuo)區(qu)(qu)、西北(bei)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)、黃淮海(hai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)和長江流域實(shi)施，開展(zhan)糧(liang)(liang)油(you)等輪作(zuo)(zuo)模式，支持(chi)南方地(di)(di)(di)區(qu)(qu)開展(zhan)稻(dao)稻(dao)油(you)輪作(zuo)(zuo)，恢復發展(zhan)雙季稻(dao)。休(xiu)(xiu)耕(geng)試點(dian)主(zhu)要在河北(bei)、黑龍江、新(xin)疆地(di)(di)(di)下水超采區(qu)(qu)實(shi)施。具體工作(zuo)(zuo)另行通知。

二、加強漁業資源保護(hu)

（一）開展長江流域(yu)重點水域(yu)禁捕。

中央(yang)財政采(cai)取一(yi)次性(xing)補(bu)助與(yu)過(guo)渡(du)期(qi)補(bu)助相結合的方式，對長(chang)(chang)江流域(yu)重點水域(yu)禁捕工作給予(yu)支持，整(zheng)體切塊下達，由各沿江省市統籌使(shi)用。具(ju)體要(yao)求按照(zhao)《農(nong)業農(nong)村部、財政部、人力(li)資源社會(hui)保障部關(guan)于印發〈長(chang)(chang)江流域(yu)重點水域(yu)禁捕和(he)建立補(bu)償制度(du)實施方案〉的通知》（農(nong)長(chang)(chang)漁發〔2019〕1號）執行。

（二）實施重點水域(yu)漁業(ye)增殖放流(liu)。

在流(liu)域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重(zhong)海域等(deng)重(zhong)點水域開展漁(yu)業(ye)增殖(zhi)放(fang)流(liu)。具體要(yao)求按照(zhao)《農(nong)業(ye)部(bu)辦公(gong)廳(ting)關(guan)于進一(yi)步規(gui)范水生生物(wu)增殖(zhi)放(fang)流(liu)工作的通(tong)知》（農(nong)辦漁(yu)〔2017〕49號）執(zhi)行，加(jia)強放(fang)流(liu)管理，確保放(fang)流(liu)效果(guo)。

三(san)、落實草原保護(hu)利(li)用獎補(bu)政策

具(ju)體要(yao)求按照《農(nong)(nong)業(ye)部(bu)辦公(gong)(gong)廳(ting)、財(cai)政部(bu)辦公(gong)(gong)廳(ting)關于印發〈新一輪(lun)草原(yuan)生態(tai)保護(hu)補助(zhu)(zhu)獎(jiang)勵(li)政策(ce)實(shi)施指導(dao)意見（2016—2020年）〉的(de)通知》（農(nong)(nong)辦財(cai)〔2016〕10號）和《農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)辦公(gong)(gong)廳(ting)關于進(jin)一步(bu)做好(hao)農(nong)(nong)牧(mu)民補助(zhu)(zhu)獎(jiang)勵(li)政策(ce)落實(shi)工作的(de)通知》（農(nong)(nong)辦牧(mu)〔2019〕45號）執行。對農(nong)(nong)牧(mu)民的(de)相關補助(zhu)(zhu)獎(jiang)勵(li)資金原(yuan)則上通過“一卡（折(zhe)）通”發放(fang)，要(yao)強化(hua)公(gong)(gong)開公(gong)(gong)示，廣泛接(jie)受(shou)群眾監(jian)督(du)，確保及時足額(e)發放(fang)到位。

四、強(qiang)化(hua)農業廢棄物資源化(hua)利用

（一）全面推進(jin)畜禽糞污(wu)資源化(hua)利用。

貫徹落實《國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳關于加(jia)快推(tui)進畜(chu)禽養殖廢(fei)棄物資(zi)(zi)源化(hua)利(li)用(yong)(yong)的意(yi)見》（國(guo)辦(ban)發〔2017〕48號），按照政(zheng)府支持、企業主(zhu)(zhu)體、市場(chang)化(hua)運(yun)作的原則，繼續(xu)支持畜(chu)牧大縣開(kai)展畜(chu)禽糞(fen)污(wu)(wu)資(zi)(zi)源化(hua)利(li)用(yong)(yong)工作，實現畜(chu)牧大縣糞(fen)污(wu)(wu)資(zi)(zi)源化(hua)利(li)用(yong)(yong)整(zheng)(zheng)縣治理全覆蓋，確保2020年如期(qi)完成目標任務(wu)。支持非整(zheng)(zheng)縣推(tui)進項目縣生豬等主(zhu)(zhu)要畜(chu)種規模養殖場(chang)開(kai)展糞(fen)污(wu)(wu)治理。

（二）促進農(nong)作物秸稈綜合利用。

在全(quan)(quan)國范圍內推(tui)進農作物秸(jie)稈(gan)綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用工作，實行(xing)整縣集中推(tui)進。各地要(yao)結合實際，突出重點(dian)地區，堅(jian)持(chi)農用優(you)先、多(duo)元利(li)(li)(li)(li)用的原則，培(pei)育一(yi)批產業化(hua)利(li)(li)(li)(li)用主體，打造(zao)一(yi)批全(quan)(quan)量(liang)利(li)(li)(li)(li)用樣板(ban)縣，穩(wen)步提高秸(jie)稈(gan)綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用能(neng)力(li)，激發秸(jie)稈(gan)還(huan)田(tian)(tian)、離田(tian)(tian)、加工利(li)(li)(li)(li)用等各環節市(shi)場主體活力(li)，探索可(ke)推(tui)廣、可(ke)持(chi)續的秸(jie)稈(gan)綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用模式，建立(li)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用穩(wen)定運行(xing)機制。加強秸(jie)稈(gan)資源臺賬(zhang)建設，完善監測評價(jia)體系。

（三）推廣地膜(mo)回收利(li)用。

加(jia)快建立地膜(mo)使用(yong)(yong)(yong)和回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)機制(zhi)，繼(ji)續(xu)在內蒙古、甘肅和新疆(jiang)支持(chi)整縣推進廢舊(jiu)地膜(mo)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)，鼓勵其他(ta)地區自主開(kai)展探索(suo)，建立健全(quan)完(wan)善廢舊(jiu)地膜(mo)回(hui)收(shou)(shou)加(jia)工(gong)體(ti)系，推動建立經營主體(ti)上交(jiao)、專業化(hua)組織回(hui)收(shou)(shou)、加(jia)工(gong)企(qi)業回(hui)收(shou)(shou)、以舊(jiu)換新等多種方式的回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)機制(zhi)，并探索(suo)“誰生產(chan)、誰回(hui)收(shou)(shou)”的地膜(mo)生產(chan)者責任(ren)延伸制(zhi)度(du)。嚴格市(shi)場準入，禁止生產(chan)使用(yong)(yong)(yong)不達(da)標地膜(mo)。支持(chi)有條件地區集中開(kai)展適宜(yi)作物全(quan)生物可降解地膜(mo)替代和新疆(jiang)棉區機械化(hua)回(hui)收(shou)(shou)農膜(mo)。

 

附件3

動物(wu)防疫等補(bu)助(zhu)經費(fei)項目實施(shi)方案

中央財(cai)政(zheng)動物(wu)防(fang)疫(yi)(yi)(yi)等(deng)補助(zhu)經費主要(yao)用(yong)于(yu)動物(wu)疫(yi)(yi)(yi)病強制免疫(yi)(yi)(yi)、強制撲(pu)殺、養殖環節(jie)無害化處理(li)等(deng)三方面支出(chu)。具體(ti)實(shi)施要(yao)求繼(ji)續按照《農業部(bu)辦(ban)(ban)公廳(ting)、財(cai)政(zheng)部(bu)辦(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)于(yu)印(yin)發〈動物(wu)疫(yi)(yi)(yi)病防(fang)控財(cai)政(zheng)支持政(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施指(zhi)導(dao)意見(jian)〉的通知(zhi)(zhi)》（農辦(ban)(ban)財(cai)〔2017〕35號(hao)）和《農業農村(cun)部(bu)辦(ban)(ban)公廳(ting)、財(cai)政(zheng)部(bu)辦(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)于(yu)做好非洲豬(zhu)瘟防(fang)控財(cai)政(zheng)補助(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施工(gong)作(zuo)的通知(zhi)(zhi)》（農辦(ban)(ban)計財(cai)〔2019〕4號(hao)）執行。

一、強制免(mian)疫補助。

主要用(yong)于開展口蹄(ti)疫(yi)(yi)、高致病性禽流感、H7N9流感、小反(fan)芻獸疫(yi)(yi)、布病、包(bao)蟲(chong)病等(deng)動(dong)物疫(yi)(yi)病強(qiang)(qiang)制免(mian)疫(yi)(yi)疫(yi)(yi)苗（驅蟲(chong)藥物）采購、儲存、注射（投喂(wei)）及免(mian)疫(yi)(yi)效果監測評價、人員防護等(deng)相關(guan)防控工(gong)作，對實(shi)施強(qiang)(qiang)制免(mian)疫(yi)(yi)和(he)(he)購買(mai)動(dong)物防疫(yi)(yi)服(fu)務等(deng)予以補(bu)助。各地(di)要大力推進強(qiang)(qiang)制免(mian)疫(yi)(yi)的“先打(da)(da)后補(bu)”，力爭轄區內規模養殖場在2020年實(shi)現“先打(da)(da)后補(bu)”。各地(di)要加強(qiang)(qiang)資金使用(yong)管理，提(ti)高免(mian)疫(yi)(yi)質量和(he)(he)政策成效。

二、強制撲殺(sha)補(bu)助。

主要用于國家(jia)在預防、控制(zhi)和(he)撲(pu)滅動物疫病(bing)過程中，對被強(qiang)(qiang)制(zhi)撲(pu)殺動物的(de)所有者給予補(bu)償。納(na)入強(qiang)(qiang)制(zhi)撲(pu)殺中央財(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)范圍的(de)疫病(bing)種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病(bing)性禽流(liu)感、H7N9流(liu)感、小反芻(chu)獸(shou)疫、布病(bing)、結核病(bing)、包蟲(chong)病(bing)、馬(ma)鼻疽和(he)馬(ma)傳(chuan)貧等。強(qiang)(qiang)制(zhi)撲(pu)殺補(bu)助(zhu)經費由中央財(cai)政(zheng)和(he)地方(fang)財(cai)政(zheng)共(gong)同承擔。

三、養(yang)殖環節無害化處理(li)補(bu)助。

中央財政(zheng)根據(ju)統計局公布的(de)生豬飼(si)養量和(he)(he)合理(li)(li)的(de)養殖(zhi)(zhi)量、處理(li)(li)量和(he)(he)集中專業(ye)處理(li)(li)率(lv)等因素測算各省無(wu)害化處理(li)(li)補助(zhu)經(jing)費，下達省級財政(zheng)部(bu)門，主要用于(yu)養殖(zhi)(zhi)環節病死豬無(wu)害化處理(li)(li)支出。各地(di)要根據(ju)《農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、財政(zheng)部(bu)關于(yu)進一步(bu)加(jia)強病死畜禽無(wu)害化處理(li)(li)工作的(de)通知》（農(nong)牧發〔2020〕6號）有關要求，結合當地(di)實際，完善(shan)無(wu)害化處理(li)(li)補助(zhu)政(zheng)策(ce)，切實做(zuo)好養殖(zhi)(zhi)環節無(wu)害化處理(li)(li)工作。