4月22日(ri)，銀(yin)保(bao)監會網(wang)站發(fa)布《關于做(zuo)好2020年銀(yin)行業保(bao)險業服(fu)務“三農(nong)”領(ling)域(yu)重(zhong)(zhong)點工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》（下稱《通(tong)知(zhi)》），從明確(que)2020年“三農(nong)”領(ling)域(yu)金融服(fu)務重(zhong)(zhong)點工(gong)作(zuo)、優(you)化“三農(nong)”金融產品和(he)服(fu)務模式、推(tui)進金融扶貧工(gong)作(zuo)、加(jia)強監管(guan)政策(ce)引領(ling)、推(tui)進基礎金融服(fu)務基本全覆蓋、推(tui)進農(nong)村(cun)普惠(hui)金融改革試驗區(qu)建設和(he)加(jia)強農(nong)村(cun)金融風險防控七個(ge)方(fang)面提出工(gong)作(zuo)要求。

《通(tong)知》要(yao)求，要(yao)支持“三農(nong)”領域補短(duan)板，保障重點農(nong)產品有效供給(gei)，促進各類(lei)農(nong)業經營主體(ti)發展，強化特(te)殊群體(ti)金融(rong)服務(wu)，做好新(xin)冠(guan)肺炎疫情防控期間的涉(she)農(nong)金融(rong)服務(wu)。

就涉農(nong)金融服務(wu)上(shang)，《通知》指(zhi)出，要精準對接疫情防控(kong)期間“三農(nong)”領域的(de)信(xin)貸(dai)保險需求，足(zu)額保障(zhang)糧食(shi)和重要“菜籃子(zi)”品(pin)種保供(gong)的(de)信(xin)貸(dai)供(gong)給(gei)，加強對農(nong)村(cun)地區公(gong)共(gong)衛生(sheng)基礎設施建設、衛生(sheng)防疫等(deng)方面的(de)融資支持，加大(da)對受疫情影響的(de)鄉村(cun)旅游產業(ye)、種植養殖業(ye)、農(nong)副產品(pin)生(sheng)產以(yi)及農(nong)民工(gong)返工(gong)復(fu)工(gong)就業(ye)等(deng)金融支持力度。

與此同時，要(yao)制(zhi)定差異化(hua)金融(rong)服(fu)務措施，對(dui)受(shou)疫(yi)情影響較大的(de)涉(she)農主體(ti)不得(de)盲目抽貸、斷貸、壓(ya)貸，對(dui)到期(qi)還款困(kun)難的(de)適當予以展期(qi)、延(yan)期(qi)、續(xu)貸或調整還款付(fu)息計(ji)劃(hua)，下調貸款利率(lv)，減(jian)免手(shou)續(xu)費及提高不良(liang)貸款容忍(ren)度等。發揮銀行保險(xian)機構基(ji)層網點信息資源優勢，為(wei)農業(ye)經營主體(ti)提供交(jiao)易信息、創造交(jiao)易機會，促進銀企(qi)對(dui)接(jie)、企(qi)企(qi)合作，助(zhu)力涉(she)農主體(ti)渡過疫(yi)情災(zai)害難關。

《通知(zhi)》指出，要優化“三農(nong)”金融(rong)產品和服(fu)務模式，加(jia)大(da)涉農(nong)信貸產品服(fu)務創新，依(yi)法(fa)合(he)規拓(tuo)寬涉農(nong)貸款抵(di)(di)質押(ya)物范圍，暢通涉農(nong)貸款風(feng)險(xian)緩釋渠道，推動涉農(nong)保險(xian)產品創新。比如，鼓勵(li)依(yi)法(fa)合(he)規開展(zhan)溫室大(da)棚(peng)、養殖圈舍、大(da)型農(nong)機抵(di)(di)押(ya)融(rong)資(zi)。支持有(you)條件地(di)區穩妥開展(zhan)生(sheng)豬(zhu)活(huo)體抵(di)(di)押(ya)貸款試點。推進集體經營(ying)性建設用地(di)使用權(quan)、集體林權(quan)、自然(ran)資(zi)源資(zi)產等(deng)抵(di)(di)押(ya)融(rong)資(zi)，以及承包地(di)經營(ying)權(quan)、集體資(zi)產股權(quan)等(deng)擔保融(rong)資(zi)。

《通知》強(qiang)調(diao)，要加強(qiang)金(jin)融服務(wu)下沉(chen)，推進基(ji)礎金(jin)融服務(wu)實(shi)現基(ji)本全(quan)覆蓋。對(dui)于(yu)轄內存在銀(yin)(yin)行網點(dian)或保險服務(wu)空(kong)白鄉鎮(zhen)、基(ji)礎金(jin)融服務(wu)空(kong)白行政(zheng)村(cun)(cun)(cun)的銀(yin)(yin)保監(jian)局，要進一步壓實(shi)銀(yin)(yin)行業(ye)金(jin)融機構主體責任，確保2020年底基(ji)本實(shi)現“基(ji)礎金(jin)融服務(wu)不出(chu)村(cun)(cun)(cun)、綜合(he)金(jin)融服務(wu)不出(chu)鎮(zhen)”。對(dui)暫不具(ju)備機構設(she)立條件的極少數鄉鎮(zhen)，可通過設(she)立電(dian)子機具(ju)和(he)流動服務(wu)等方(fang)式下沉(chen)服務(wu)；距離較近且金(jin)融需求較小行政(zheng)村(cun)(cun)(cun)之間，可以采用流動服務(wu)和(he)輻射(she)的方(fang)式進行覆蓋。

在(zai)農(nong)村普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革試驗區(qu)建設的時間(jian)進度(du)(du)上，《通(tong)知》明確提出(chu)，確保2020年(nian)底基本實(shi)現“基礎金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務不(bu)出(chu)村、綜合金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務不(bu)出(chu)鎮”。學習借鑒河南省(sheng)蘭考縣(xian)、四(si)川省(sheng)成都市等農(nong)村普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革試驗區(qu)經驗做法，穩妥擴大(da)農(nong)村普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革試點。加(jia)大(da)農(nong)村金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險防(fang)控力度(du)(du)，嚴厲打擊違(wei)法違(wei)規金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)活動，促進農(nong)民(min)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)素養不(bu)斷提升。

針對近些年備受(shou)關(guan)注的(de)(de)農村(cun)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險問(wen)題(ti)，《通知》也要(yao)求，及(ji)時糾正農村(cun)地區銀行(xing)網(wang)點或服(fu)務點重(zhong)復建(jian)設、信(xin)貸(dai)產品過度同質化競(jing)爭以及(ji)授信(xin)過程中的(de)(de)不(bu)合規(gui)行(xing)為(wei)，引導構(gou)建(jian)有差異的(de)(de)農村(cun)信(xin)貸(dai)供給體系。加強基層保險監管，加大(da)農業(ye)保險領域監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)力度，建(jian)立(li)常(chang)態化檢(jian)查(cha)(cha)機(ji)制(zhi)。督(du)促保險機(ji)構(gou)足額及(ji)時理賠(pei)。嚴厲打擊違法(fa)違規(gui)金(jin)融(rong)(rong)活(huo)動，堅決(jue)遏制(zhi)非法(fa)集(ji)資向農村(cun)地區蔓(man)延(yan)。培養農民金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險防范意識(shi)、責任(ren)意識(shi)和(he)誠信(xin)意識(shi)，促進農民金(jin)融(rong)(rong)素養不(bu)斷(duan)提升，形成良好的(de)(de)農村(cun)金(jin)融(rong)(rong)生態。

附中國銀保監會(hui)辦公廳關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領(ling)域重點工作的通(tong)知

各銀(yin)保監局，各政策性(xing)銀(yin)行、大型銀(yin)行、股份制銀(yin)行，各保險（控股）集(ji)團公司、保險公司：

根據中(zhong)央(yang)經濟工(gong)(gong)作會(hui)議和中(zhong)央(yang)農(nong)(nong)(nong)村工(gong)(gong)作會(hui)議精神，按(an)照《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院(yuan)關(guan)(guan)于抓好“三農(nong)(nong)(nong)”領域(yu)(yu)重點工(gong)(gong)作確保如期實現(xian)全面小康(kang)(kang)的(de)意(yi)見》工(gong)(gong)作部署，2020年(nian)銀(yin)行業保險業要(yao)以習近平(ping)(ping)新時(shi)代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導，深(shen)入貫徹黨的(de)十(shi)(shi)九大和十(shi)(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精神，圍繞補(bu)齊“三農(nong)(nong)(nong)”領域(yu)(yu)短(duan)板(ban)等(deng)重點工(gong)(gong)作，加(jia)大信貸(dai)投入力度(du)，提(ti)高風險保障水平(ping)(ping)，助力補(bu)齊“三農(nong)(nong)(nong)”領域(yu)(yu)全面建(jian)成(cheng)(cheng)小康(kang)(kang)社會(hui)的(de)突出(chu)短(duan)板(ban)，確保如期全面建(jian)成(cheng)(cheng)小康(kang)(kang)社會(hui)、“十(shi)(shi)三五”規(gui)劃圓滿收官、打贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)和風險防控攻堅戰(zhan)。現(xian)就有關(guan)(guan)事項通知如下(xia)：

一、加(jia)強對標政策要(yao)求，明確“三農”金(jin)融服(fu)務重點領域

（一）支持“三(san)農(nong)”領域(yu)補短板。提(ti)升(sheng)金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興能力，探索(suo)建立城鄉(xiang)普(pu)惠金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)體系。加大農(nong)村(cun)(cun)公(gong)共基礎設(she)(she)施建設(she)(she)中長(chang)期信貸(dai)支持，提(ti)高農(nong)村(cun)(cun)供(gong)水(shui)保障、基層醫療衛生服(fu)(fu)務(wu)和教(jiao)育質量(liang)水(shui)平(ping)，改(gai)善農(nong)村(cun)(cun)公(gong)共文化服(fu)(fu)務(wu)，推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環(huan)境(jing)和農(nong)村(cun)(cun)生態環(huan)境(jing)治理(li)。發揮保險功能作用，加強農(nong)村(cun)(cun)社會保障，參(can)與完善城鄉(xiang)居(ju)民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度(du)。

（二）保(bao)障重(zhong)點(dian)農產品有效供(gong)給。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)國家糧(liang)(liang)食安全戰略，保(bao)障農民種(zhong)糧(liang)(liang)基本(ben)收益，開(kai)發性、政策性金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構要結(jie)合職能定位和業(ye)務范(fan)圍支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)高(gao)標(biao)準農田建設，商業(ye)性金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構要圍繞糧(liang)(liang)食生(sheng)產、流通、加(jia)工(gong)、進出口、儲(chu)備以及消費等各個環節加(jia)大(da)信(xin)貸投放力(li)度(du)。推(tui)進稻谷、小麥、玉(yu)米(mi)完全成本(ben)和收入保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)。做好包括生(sheng)豬(zhu)產業(ye)在(zai)內的畜牧業(ye)金融(rong)(rong)服務，發揮銀保(bao)合力(li)，推(tui)動肉蛋奶等穩產保(bao)供(gong)。要加(jia)大(da)對“菜籃子”工(gong)程(cheng)的信(xin)貸、保(bao)險(xian)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)，加(jia)強農產品倉儲(chu)保(bao)鮮冷鏈物流設施建設金融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。

（三）促(cu)進各類農(nong)(nong)(nong)業經(jing)營主體(ti)發(fa)展(zhan)。做好小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)發(fa)展(zhan)特色優(you)勢農(nong)(nong)(nong)產品、新產業新業態以及創(chuang)(chuang)業就業金(jin)融服務。拓寬小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)業保險覆蓋面。加(jia)(jia)大富民(min)鄉(xiang)村產業信貸投入(ru)(ru)，多渠道促(cu)進農(nong)(nong)(nong)民(min)經(jing)營性收入(ru)(ru)增長。加(jia)(jia)強對(dui)家庭農(nong)(nong)(nong)場適度規模經(jing)營和(he)發(fa)展(zhan)合作(zuo)經(jing)營的金(jin)融支持(chi)。加(jia)(jia)大對(dui)農(nong)(nong)(nong)村各類專業合作(zuo)社的信貸支持(chi)力(li)度。支持(chi)各類返鄉(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)人員創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業，在信貸投放、貸款展(zhan)期和(he)不良容忍政策等(deng)方面向返鄉(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業企(qi)業傾斜。

（四）強(qiang)化特殊群體金融(rong)服(fu)務(wu)。做好困(kun)難學生(sheng)、殘疾學生(sheng)的(de)金融(rong)服(fu)務(wu)，加大助學貸款投放力度。完善養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)融(rong)資(zi)政(zheng)策，支(zhi)持理財產(chan)(chan)品參與養(yang)(yang)老保障(zhang)第(di)三支(zhi)柱(zhu)建(jian)(jian)設(she),支(zhi)持開發商業養(yang)(yang)老保險(xian)產(chan)(chan)品、養(yang)(yang)老保障(zhang)管理產(chan)(chan)品、養(yang)(yang)老型理財產(chan)(chan)品和信托產(chan)(chan)品等養(yang)(yang)老金融(rong)產(chan)(chan)品。支(zhi)持商業保險(xian)機(ji)構(gou)舉辦養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)或(huo)參與其建(jian)(jian)設(she)和運營，適度拓寬保險(xian)資(zi)金投資(zi)建(jian)(jian)設(she)養(yang)(yang)老項目資(zi)金來源。

（五(wu)）做好(hao)新冠肺炎疫(yi)情防(fang)控期(qi)間(jian)的涉(she)(she)農金融(rong)(rong)(rong)服務。精準對接疫(yi)情防(fang)控期(qi)間(jian)“三農”領域的信貸(dai)(dai)保險需(xu)求(qiu)，足額保障糧食和(he)重要“菜籃子(zi)”品種(zhong)保供(gong)的信貸(dai)(dai)供(gong)給，加強(qiang)對農村地(di)區公共衛(wei)(wei)生(sheng)基礎設(she)施建設(she)、衛(wei)(wei)生(sheng)防(fang)疫(yi)等(deng)方(fang)面的融(rong)(rong)(rong)資(zi)支持(chi)，加大對受(shou)疫(yi)情影響(xiang)的鄉村旅游(you)產(chan)業、種(zhong)植養(yang)殖(zhi)業、農副(fu)產(chan)品生(sheng)產(chan)以及農民(min)工(gong)返工(gong)復工(gong)就業等(deng)金融(rong)(rong)(rong)支持(chi)力(li)度。制定差異化金融(rong)(rong)(rong)服務措施，對受(shou)疫(yi)情影響(xiang)較大的涉(she)(she)農主體不得盲目抽貸(dai)(dai)、斷(duan)貸(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)，對到期(qi)還(huan)款(kuan)(kuan)困難的適(shi)當予以展期(qi)、延期(qi)、續貸(dai)(dai)或調整還(huan)款(kuan)(kuan)付(fu)息計劃，下調貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率，減免手(shou)續費及提高(gao)不良(liang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)容忍度等(deng)。發揮銀行保險機(ji)構(gou)基層網點信息資(zi)源優勢，為農業經(jing)營主體提供(gong)交(jiao)易信息、創造(zao)交(jiao)易機(ji)會，促(cu)進銀企對接、企企合(he)作，助(zhu)力(li)涉(she)(she)農主體渡過疫(yi)情災害難關(guan)。

二(er)、加強金融創(chuang)新(xin)賦(fu)能，優化“三農”金融產品服務模式(shi)

（一）加(jia)大涉(she)農(nong)信(xin)(xin)貸產品(pin)服務創新。完善小農(nong)戶小額信(xin)(xin)用(yong)貸款(kuan)政策，鼓勵(li)(li)對(dui)資信(xin)(xin)良(liang)好、資金周(zhou)轉(zhuan)量大的(de)(de)家庭農(nong)場發(fa)放(fang)(fang)信(xin)(xin)用(yong)貸款(kuan)，在返鄉(xiang)創業(ye)試(shi)點地區拓展返鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)創業(ye)企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)貸款(kuan)業(ye)務。探索(suo)以質(zhi)量綜合競爭力為核心(xin)的(de)(de)增(zeng)信(xin)(xin)融(rong)資制度，將質(zhi)量水(shui)平(ping)(ping)、標準水(shui)平(ping)(ping)、品(pin)牌價值等(deng)納入(ru)農(nong)業(ye)經營主體信(xin)(xin)用(yong)評價和貸款(kuan)發(fa)放(fang)(fang)參考(kao)因素。鼓勵(li)(li)發(fa)展農(nong)業(ye)供應鏈金融(rong)。借助現(xian)代科技手段(duan)發(fa)展線上業(ye)務，改(gai)善農(nong)村(cun)網(wang)絡信(xin)(xin)貸等(deng)普惠金融(rong)發(fa)展環(huan)境，為農(nong)民提(ti)供足不出村(cun)的(de)(de)便捷金融(rong)服務。

（二）拓寬涉農(nong)貸(dai)款(kuan)抵(di)質押(ya)物范圍。鼓勵依法(fa)合規開(kai)展溫室大(da)棚(peng)、養(yang)殖圈舍、大(da)型農(nong)機抵(di)押(ya)融(rong)資(zi)。支持有條(tiao)件(jian)地區穩妥(tuo)開(kai)展生豬活體(ti)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)試(shi)點。推(tui)進(jin)集體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)建設用(yong)地使(shi)用(yong)權(quan)、集體(ti)林權(quan)、自然資(zi)源(yuan)資(zi)產等抵(di)押(ya)融(rong)資(zi)，以及承包地經(jing)營(ying)權(quan)、集體(ti)資(zi)產股(gu)權(quan)等擔(dan)保融(rong)資(zi)。在宅基地制度改(gai)革試(shi)點框架下,支持有條(tiao)件(jian)地區穩慎(shen)探(tan)(tan)索宅基地使(shi)用(yong)權(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)業務(wu)。探(tan)(tan)索家庭農(nong)場(chang)通過流轉取得(de)的(de)土地經(jing)營(ying)權(quan)擔(dan)保融(rong)資(zi)。

（三）暢通涉農貸(dai)款風險(xian)緩釋渠道。發(fa)揮(hui)擔(dan)保“獲(huo)客、增(zeng)信(xin)(xin)(xin)、分險(xian)”功(gong)(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)，加強與全國農業信(xin)(xin)(xin)貸(dai)擔(dan)保體系(xi)、國家融資(zi)擔(dan)保基(ji)金(jin)合作(zuo)，深化(hua)政銀(yin)(yin)擔(dan)合作(zuo)機制。探索信(xin)(xin)(xin)貸(dai)+保險(xian)合作(zuo)模式，加強銀(yin)(yin)行、保險(xian)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享，發(fa)揮(hui)保險(xian)保障功(gong)(gong)能(neng)，對已投保的涉農項(xiang)目在信(xin)(xin)(xin)貸(dai)額度、利率、期(qi)限等方面予以(yi)傾(qing)斜。協調推動地方政府和(he)相關部門提高涉農貸(dai)款專項(xiang)風險(xian)補償基(ji)金(jin)補償比例和(he)覆(fu)蓋(gai)面。

（四(si)）推(tui)動涉農(nong)保(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)品創新。支持各(ge)地(di)開展(zhan)優勢特(te)色農(nong)產(chan)(chan)品保(bao)險(xian)(xian)(xian)。優化“保(bao)險(xian)(xian)(xian)+期貨”試點模式(shi)。探索農(nong)村長期護理保(bao)險(xian)(xian)(xian)。

三、加強工(gong)作(zuo)合力，深入推進銀行(xing)業保險業扶貧工(gong)作(zuo)

（一）增加深度(du)貧困地區金融(rong)供給。進一步加大對“三(san)區三(san)州”等深度(du)貧困地區的(de)政策傾斜，著力提升對未摘帽貧困縣、未脫貧人口和“三(san)區三(san)州”135個深度(du)貧困縣的(de)支持(chi)力度(du)。

（二）努(nu)(nu)力提高脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)質量防止返貧(pin)。進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大對(dui)產(chan)業扶(fu)貧(pin)的信貸支(zhi)(zhi)持，完善(shan)信貸支(zhi)(zhi)持與(yu)帶(dai)動貧(pin)困戶(hu)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)的掛鉤(gou)機制，充分發揮(hui)扶(fu)貧(pin)小額信貸作用(yong)，幫助貧(pin)困戶(hu)發展生產(chan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)致(zhi)富。支(zhi)(zhi)持保險(xian)(xian)機構(gou)在(zai)貧(pin)困地區開展政(zheng)策(ce)性農(nong)業保險(xian)(xian)業務，加(jia)(jia)快發展當地特色農(nong)產(chan)品(pin)保險(xian)(xian)和(he)價格保險(xian)(xian)、收入保險(xian)(xian)、“保險(xian)(xian)+期貨(huo)”等新型險(xian)(xian)種。扎實開展大病保險(xian)(xian)等健康扶(fu)貧(pin)，努(nu)(nu)力對(dui)建檔立卡(ka)貧(pin)困人(ren)口實施傾(qing)斜性支(zhi)(zhi)付政(zheng)策(ce)。

（三）統(tong)籌兼顧信貸(dai)支持(chi)和風險(xian)防控。督(du)促銀行(xing)機(ji)構(gou)認(ren)真(zhen)做好精準(zhun)扶(fu)貧(pin)貸(dai)款“貸(dai)前調查(cha)、貸(dai)中審查(cha)、貸(dai)后檢查(cha)”，進一步提高(gao)貸(dai)款質(zhi)量。認(ren)真(zhen)落實扶(fu)貧(pin)小額(e)信貸(dai)有關政策要(yao)求，加(jia)強定期(qi)(qi)監測分析和形勢(shi)預判(pan)，妥善應(ying)對還款高(gao)峰(feng)期(qi)(qi)。指導(dao)銀行(xing)機(ji)構(gou)積極爭取貧(pin)困地區黨(dang)委和政府的支持(chi)，推動完善扶(fu)貧(pin)信貸(dai)風險(xian)分擔和補償(chang)機(ji)制。

（四(si)）大力(li)(li)開(kai)展(zhan)典型(xing)經(jing)驗總(zong)結推(tui)廣和新(xin)聞(wen)宣傳(chuan)。認真(zhen)總(zong)結梳理近年來(lai)銀行業(ye)(ye)保險(xian)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)工作典型(xing)案例和優秀(xiu)產品，加大宣傳(chuan)推(tui)廣力(li)(li)度，全面展(zhan)現銀行業(ye)(ye)保險(xian)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)成果。

（五）認真研究(jiu)脫貧(pin)攻堅期(qi)后的(de)(de)金(jin)融支持(chi)政策。研究(jiu)謀劃金(jin)融支持(chi)相對(dui)貧(pin)困人口的(de)(de)工(gong)作措(cuo)施，接續推進減貧(pin)工(gong)作，實現脫貧(pin)攻堅與鄉村(cun)振(zhen)興戰略(lve)的(de)(de)有機銜接。

四(si)、加強監(jian)管(guan)政策引(yin)領，營造“三農”金融發展良好環(huan)境

（一）合理(li)提(ti)(ti)升(sheng)資(zi)金(jin)(jin)外(wai)(wai)流嚴(yan)重縣(xian)(xian)的存貸(dai)(dai)比(bi)。各銀(yin)保監局要(yao)結(jie)合轄(xia)內縣(xian)(xian)域(yu)(yu)實際情況，協調地方政府加強政策扶持、產業培(pei)育，開展融資(zi)對接、項(xiang)目(mu)推(tui)介，引導銀(yin)行(xing)將新增可貸(dai)(dai)資(zi)金(jin)(jin)優(you)先支持縣(xian)(xian)域(yu)(yu)發展。要(yao)對轄(xia)內縣(xian)(xian)域(yu)(yu)存貸(dai)(dai)比(bi)進行(xing)監測(ce)分析，制定資(zi)金(jin)(jin)外(wai)(wai)流嚴(yan)重縣(xian)(xian)的存貸(dai)(dai)比(bi)提(ti)(ti)升(sheng)規劃，加強考核引導，合理(li)提(ti)(ti)升(sheng)資(zi)金(jin)(jin)外(wai)(wai)流嚴(yan)重縣(xian)(xian)的存貸(dai)(dai)比(bi)。

（二）加大“三農(nong)(nong)”信(xin)貸(dai)(dai)投放力度(du)。各(ge)(ge)銀行業金融(rong)機構要持續(xu)加大對(dui)“三農(nong)(nong)”領域的信(xin)貸(dai)(dai)支持，加強(qiang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)期(qi)限管理，合理增(zeng)(zeng)(zeng)加與農(nong)(nong)業生產周期(qi)相(xiang)匹配的中(zhong)長期(qi)信(xin)貸(dai)(dai)供(gong)給。要單列涉(she)農(nong)(nong)和普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)型(xing)(xing)(xing)涉(she)農(nong)(nong)信(xin)貸(dai)(dai)計劃，在保(bao)持同口徑涉(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)和普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)型(xing)(xing)(xing)涉(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余額持續(xu)增(zeng)(zeng)(zeng)長的基礎上(shang)(shang)，完成差(cha)異(yi)化的普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)型(xing)(xing)(xing)涉(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)考(kao)核(he)(he)目標。農(nong)(nong)發行、大中(zhong)型(xing)(xing)(xing)商業銀行要實現普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)型(xing)(xing)(xing)涉(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)高于自身(shen)各(ge)(ge)項貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)平均增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)；對(dui)普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)型(xing)(xing)(xing)涉(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)在全部(bu)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)中(zhong)占比(bi)達到一(yi)定比(bi)例的，在監管上(shang)(shang)實施差(cha)異(yi)化考(kao)核(he)(he)。各(ge)(ge)銀保(bao)監局要明確轄內法人機構普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)型(xing)(xing)(xing)涉(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)考(kao)核(he)(he)要求。

（三(san)）加強扶貧(pin)信(xin)貸(dai)(dai)保險(xian)支持。銀行業(ye)(ye)保險(xian)業(ye)(ye)要努力實(shi)現精準扶貧(pin)貸(dai)(dai)款(kuan)余額(e)持續增(zeng)長、深度貧(pin)困(kun)地區各項貸(dai)(dai)款(kuan)平均增(zeng)速高于(yu)所在省份貸(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)速、扶貧(pin)專屬農(nong)業(ye)(ye)保險(xian)產(chan)品(pin)持續增(zeng)加、貧(pin)困(kun)戶農(nong)業(ye)(ye)風險(xian)保障金額(e)持續增(zeng)長的考核要求。

（四）強化監(jian)管政策正向激勵(li)。建立金融機構服務(wu)鄉村振興考核(he)評(ping)估常態化機制(zhi)(zhi)。對普惠型(xing)涉(she)農貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)和(he)(he)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)不(bu)良率高于自身各(ge)項貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)不(bu)良率年度(du)(du)目標3個百分點(dian)（含）以內(nei)的(de)，可不(bu)作為(wei)監(jian)管評(ping)級(ji)和(he)(he)銀(yin)行(xing)內(nei)部考核(he)評(ping)價的(de)扣分因素。各(ge)機構要做實涉(she)農貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)和(he)(he)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)盡職免(mian)責(ze)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，營造(zao)信貸(dai)(dai)人員“敢貸(dai)(dai)、會貸(dai)(dai)、愿貸(dai)(dai)”的(de)良好環境，形成一批典(dian)型(xing)案例，適時報(bao)銀(yin)保監(jian)會推介、宣(xuan)傳。

（五(wu)）健全數據統計和信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)機(ji)制。建立全國保險業普惠金(jin)融統計指標體(ti)系(xi)，積(ji)極探(tan)索保險業服務普惠金(jin)融的考核評估機(ji)制。各銀(yin)(yin)保監局要探(tan)索建立銀(yin)(yin)行(xing)保險機(ji)構與農業農村主管(guan)部(bu)門涉農信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)機(ji)制，協調推動地方政府開展縣(xian)域農戶(hu)、中(zhong)小(xiao)企業信(xin)(xin)用等級(ji)評級(ji)，統籌整合鄉村已有信(xin)(xin)息(xi)服務站(zhan)(zhan)點資源(yuan)，推廣一站(zhan)(zhan)多用。

五、加(jia)強金(jin)融(rong)服(fu)務下(xia)沉，推進基礎金(jin)融(rong)服(fu)務實現基本全覆(fu)蓋

轄內存在銀(yin)行(xing)網點或保險服(fu)(fu)務(wu)空白鄉鎮、基礎(chu)(chu)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)空白行(xing)政(zheng)村(cun)的銀(yin)保監局(ju)，要進一步壓(ya)實(shi)銀(yin)行(xing)業金(jin)融機構主體責任，確保2020年(nian)底基本實(shi)現“基礎(chu)(chu)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)不(bu)出(chu)村(cun)、綜合(he)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)不(bu)出(chu)鎮”。對暫不(bu)具備機構設立(li)條件的極少數(shu)鄉鎮，可通過設立(li)電(dian)子機具和(he)流動服(fu)(fu)務(wu)等方式(shi)下沉服(fu)(fu)務(wu)；距離較(jiao)近且(qie)金(jin)融需求較(jiao)小(xiao)行(xing)政(zheng)村(cun)之間，可以采用流動服(fu)(fu)務(wu)和(he)輻射的方式(shi)進行(xing)覆(fu)蓋。

六(liu)、加強金(jin)融改革試點，推進農(nong)村普惠(hui)金(jin)融改革試驗區建(jian)設

學(xue)習(xi)借鑒河南省蘭考縣、四川省成都市等(deng)農(nong)村(cun)普惠金(jin)融(rong)改革試(shi)驗區(qu)經驗做法(fa)，穩妥擴(kuo)大農(nong)村(cun)普惠金(jin)融(rong)改革試(shi)點。鼓勵(li)有條(tiao)件的(de)地(di)區(qu)在(zai)風險可控前(qian)提下先行(xing)(xing)先試(shi)，協調推動(dong)地(di)方政府發揮積極(ji)作(zuo)用(yong)，在(zai)平臺(tai)搭建、信(xin)息共享、財政投入、稅費減免、產(chan)權改革、監管(guan)引領等(deng)方面凝(ning)聚各方合力，激發銀(yin)行(xing)(xing)保險機構發展農(nong)村(cun)普惠金(jin)融(rong)的(de)內生動(dong)力。

七、加強風險防控力度(du)，維護(hu)農(nong)村地區金融社會穩定

加大農(nong)村金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)防(fang)控力度(du)，完善(shan)農(nong)村金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)防(fang)范處(chu)置機(ji)制(zhi)。及(ji)時糾正農(nong)村地(di)區(qu)銀行(xing)網點(dian)或服務點(dian)重復建(jian)設、信(xin)(xin)貸產品過度(du)同(tong)質化(hua)競爭以及(ji)授信(xin)(xin)過程(cheng)中的(de)不合規行(xing)為，引導構(gou)建(jian)有(you)差異(yi)的(de)農(nong)村信(xin)(xin)貸供給(gei)體系。加強基層保(bao)險(xian)監管，加大農(nong)業保(bao)險(xian)領域監督檢(jian)(jian)查力度(du)，建(jian)立常態(tai)化(hua)檢(jian)(jian)查機(ji)制(zhi)。督促保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)足額及(ji)時理賠。嚴厲打擊違法(fa)違規金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)活(huo)動，堅決遏(e)制(zhi)非法(fa)集資向農(nong)村地(di)區(qu)蔓延(yan)。培養農(nong)民金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)防(fang)范意(yi)識(shi)、責(ze)任意(yi)識(shi)和誠信(xin)(xin)意(yi)識(shi)，促進農(nong)民金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)素養不斷提(ti)升，形成良好的(de)農(nong)村金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)生態(tai)。