目　　錄

第一章　總　　則

第二章　產業發展

第三章　人才支撐

第四章　文化繁榮

第五章　生態保護

第六章　組織建設

第七章　城鄉融合

第八章　扶持措施

第九章　監督檢查

第十章　附　　則

第一章　總(zong)　　則

第一條(tiao)　為(wei)了全(quan)(quan)面實施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略，促進(jin)農業全(quan)(quan)面升(sheng)級(ji)、農村(cun)全(quan)(quan)面進(jin)步、農民全(quan)(quan)面發展，加快農業農村(cun)現代(dai)化，全(quan)(quan)面建設(she)社會主義現代(dai)化國家，制定(ding)本法。

第二條　全(quan)面(mian)實施鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興戰略，開展促進鄉(xiang)村產業振(zhen)(zhen)興、人才振(zhen)(zhen)興、文化振(zhen)(zhen)興、生(sheng)態振(zhen)(zhen)興、組織振(zhen)(zhen)興，推進城鄉(xiang)融合發(fa)展等活(huo)動，適用本法(fa)。

本法(fa)所稱鄉村，是指城市建成區(qu)以外(wai)具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態、文化等多重(zhong)功能的地(di)域綜合體，包括鄉鎮和村莊(zhuang)等。

第三條　促進鄉村振興(xing)應當按(an)照產(chan)業興(xing)旺、生(sheng)態宜居(ju)、鄉風文(wen)(wen)明、治(zhi)理有效、生(sheng)活富裕的總要(yao)求，統(tong)籌推(tui)進農(nong)(nong)村經(jing)濟建(jian)(jian)設、政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設、文(wen)(wen)化建(jian)(jian)設、社(she)會建(jian)(jian)設、生(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設和(he)黨的建(jian)(jian)設，充分發揮鄉村在保障農(nong)(nong)產(chan)品供給和(he)糧(liang)食安全、保護生(sheng)態環境、傳承發展中(zhong)華民(min)族優秀傳統(tong)文(wen)(wen)化等方面的特有功能。

第四條　全面實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略，應當堅持中(zhong)國共產黨的(de)領(ling)導(dao)，貫(guan)徹創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的(de)新(xin)發展理念，走中(zhong)國特色社會主義(yi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興道路，促進(jin)共同富裕，遵循(xun)以下原(yuan)則：

（一(yi)）堅持農業農村(cun)優先(xian)發(fa)展，在(zai)干部配(pei)備上優先(xian)考慮，在(zai)要(yao)素(su)配(pei)置上優先(xian)滿(man)足(zu)，在(zai)資(zi)金(jin)投(tou)入上優先(xian)保障，在(zai)公共服務上優先(xian)安(an)排；

（二）堅持農(nong)(nong)民(min)主(zhu)體地位，充(chong)分尊重(zhong)農(nong)(nong)民(min)意愿，保障農(nong)(nong)民(min)民(min)主(zhu)權利和其他合法(fa)權益，調動農(nong)(nong)民(min)的(de)積(ji)極性、主(zhu)動性、創造性，維護(hu)農(nong)(nong)民(min)根本利益；

（三）堅持人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)，統籌山(shan)水林田湖(hu)草沙系(xi)統治(zhi)理(li)，推(tui)動(dong)綠色(se)發展，推(tui)進生(sheng)態文明(ming)建(jian)設；

（四）堅持改(gai)革創(chuang)新，充分(fen)發(fa)(fa)揮市場在資(zi)源配置中的決定性作用，更好發(fa)(fa)揮政府(fu)作用，推進(jin)農(nong)業供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革和高質量(liang)發(fa)(fa)展，不斷解放和發(fa)(fa)展鄉村社會(hui)生產(chan)力，激發(fa)(fa)農(nong)村發(fa)(fa)展活力；

（五）堅持因地制宜、規(gui)劃先行(xing)、循(xun)序漸進，順應(ying)村莊發展規(gui)律，根據(ju)鄉村的歷史文化、發展現狀、區位(wei)條件、資源稟賦(fu)、產業基礎分類推進。

第五(wu)條　國家鞏固和完善(shan)以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體(ti)制(zhi)，發展壯大農村集體(ti)所有(you)制(zhi)經濟。

第六條　國(guo)家建立健(jian)全城(cheng)鄉融合發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)政策體(ti)系(xi)，推動城(cheng)鄉要素有序流動、平(ping)等交換和(he)公共資源均(jun)衡配(pei)置，堅(jian)持以(yi)工補農(nong)、以(yi)城(cheng)帶(dai)鄉，推動形成工農(nong)互(hu)促、城(cheng)鄉互(hu)補、協(xie)調發(fa)展(zhan)、共同繁榮的(de)新型工農(nong)城(cheng)鄉關(guan)系(xi)。

第(di)七(qi)條　國(guo)家(jia)堅持以社會主義(yi)核心(xin)價值(zhi)觀為引領，大力弘揚民族精神(shen)和(he)時代精神(shen)，加強鄉村優(you)秀傳統文化保護和(he)公共文化服務體系建設(she)，繁榮發展鄉村文化。

每(mei)年(nian)農歷(li)秋分日(ri)為(wei)中國農民(min)豐收節。

第(di)八條　國(guo)家實施(shi)以我為(wei)主、立(li)足國(guo)內、確保產(chan)能(neng)(neng)、適度(du)進口(kou)、科技(ji)支(zhi)撐的糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全戰略，堅持藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)于地、藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)于技(ji)，采(cai)取措施(shi)不斷提(ti)高糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)綜合生產(chan)能(neng)(neng)力，建設國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全產(chan)業(ye)帶，完善(shan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)加工(gong)、流通(tong)、儲(chu)備(bei)體系(xi)，確保谷物基本自(zi)給、口(kou)糧(liang)(liang)(liang)(liang)絕對(dui)安(an)全，保障國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全。

國家(jia)完善糧(liang)(liang)食加工、儲(chu)存、運輸標準，提(ti)高(gao)糧(liang)(liang)食加工出品率(lv)和(he)利(li)用率(lv)，推動(dong)節糧(liang)(liang)減(jian)損。

第九條　國家建(jian)立健全中央(yang)統(tong)籌、省(sheng)負總責、市縣鄉(xiang)抓落實(shi)的鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)工作(zuo)機制。

各級人民政府應當將(jiang)鄉村(cun)(cun)振興促進工作納入國(guo)民經濟和(he)(he)社會發展(zhan)規劃，并建立鄉村(cun)(cun)振興考核(he)評(ping)價制度(du)、工作年度(du)報告制度(du)和(he)(he)監督檢查(cha)制度(du)。

第十條　國務(wu)院(yuan)農業農村主管部(bu)門負(fu)責全國鄉村振興(xing)促(cu)(cu)進工(gong)作的統籌協調、宏觀指導和監督檢(jian)查；國務(wu)院(yuan)其他有(you)關部(bu)門在各自職責范(fan)圍(wei)內(nei)負(fu)責有(you)關的鄉村振興(xing)促(cu)(cu)進工(gong)作。

縣級以(yi)上(shang)地方人(ren)民政府農業農村主管部門負(fu)責(ze)本行(xing)政區域內(nei)鄉村振(zhen)興(xing)促(cu)進(jin)(jin)工作(zuo)的統籌協調、指(zhi)導(dao)和監督檢查；縣級以(yi)上(shang)地方人(ren)民政府其他有關(guan)部門在各(ge)自職責(ze)范圍(wei)內(nei)負(fu)責(ze)有關(guan)的鄉村振(zhen)興(xing)促(cu)進(jin)(jin)工作(zuo)。

第(di)十(shi)一條　各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府及其有關(guan)部門應當采取多種形(xing)式，廣泛宣傳鄉村振興促進相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)(zheng)策，鼓勵、支持人(ren)民團體、社(she)會組織、企事業單位等(deng)社(she)會各(ge)方面參與鄉村振興促進相(xiang)關(guan)活動。

對在鄉村振興促進(jin)工(gong)作中作出(chu)顯著成績的單位(wei)和(he)個人(ren)，按照國家(jia)有關規定給予(yu)表(biao)彰和(he)獎勵。

第(di)二章　產業(ye)發展

第十二條　國(guo)家完(wan)善農村(cun)集(ji)體(ti)(ti)產(chan)權(quan)制(zhi)度，增(zeng)強農村(cun)集(ji)體(ti)(ti)所有制(zhi)經濟發展活力，促(cu)進集(ji)體(ti)(ti)資產(chan)保值增(zeng)值，確(que)保農民受益(yi)。

各級人(ren)民(min)政(zheng)府應當堅持以農(nong)民(min)為主體，以鄉村優勢特色資(zi)源為依(yi)托(tuo)，支持、促進農(nong)村一二三產(chan)(chan)業融合發展，推(tui)(tui)動(dong)建(jian)(jian)立現代農(nong)業產(chan)(chan)業體系、生產(chan)(chan)體系和(he)經營體系，推(tui)(tui)進數字鄉村建(jian)(jian)設，培育新(xin)產(chan)(chan)業、新(xin)業態、新(xin)模式和(he)新(xin)型(xing)農(nong)業經營主體，促進小農(nong)戶和(he)現代農(nong)業發展有(you)機銜(xian)接。

第十三條　國家采取措施優(you)(you)化農業生(sheng)產(chan)力布局，推進(jin)農業結構調整，發展優(you)(you)勢(shi)特色產(chan)業，保障糧食和(he)重要(yao)農產(chan)品有效供(gong)給和(he)質(zhi)(zhi)量安(an)全，推動品種培優(you)(you)、品質(zhi)(zhi)提升、品牌打造和(he)標準(zhun)化生(sheng)產(chan)，推動農業對外開放，提高農業質(zhi)(zhi)量、效益和(he)競爭力。

國家(jia)實行重(zhong)(zhong)要農產(chan)品保(bao)(bao)障戰略，分品種明確保(bao)(bao)障目標，構建科學合理、安全高效的重(zhong)(zhong)要農產(chan)品供給保(bao)(bao)障體(ti)系。

第十四條　國家建立農用(yong)(yong)地分(fen)類(lei)管理(li)制(zhi)度(du)，嚴(yan)(yan)格保護耕(geng)地，嚴(yan)(yan)格控(kong)制(zhi)農用(yong)(yong)地轉(zhuan)為建設用(yong)(yong)地，嚴(yan)(yan)格控(kong)制(zhi)耕(geng)地轉(zhuan)為林地、園地等(deng)其他類(lei)型農用(yong)(yong)地。省、自治區、直轄(xia)市人(ren)民政府應當采取措施確保耕(geng)地總量不(bu)減少、質量有提高(gao)。

國家實(shi)行(xing)永久基本農田保護制度，建設糧食(shi)生(sheng)產(chan)功能區、重要農產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)保護區，建設并保護高(gao)標準(zhun)農田。

地(di)方各(ge)級(ji)人民政府應當推進農(nong)村土地(di)整理和農(nong)用地(di)科學安全(quan)利(li)用，加強農(nong)田水利(li)等基礎設(she)施建設(she)，改(gai)善農(nong)業生(sheng)產條件。

第十五條　國家(jia)加強農業(ye)種(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)(yuan)保護利用(yong)和(he)(he)種(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)(yuan)庫(ku)建(jian)設，支持育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)基礎性、前沿(yan)性和(he)(he)應用(yong)技術(shu)研究(jiu)，實施農作(zuo)物和(he)(he)畜禽(qin)等良種(zhong)(zhong)培育(yu)(yu)、育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)關鍵技術(shu)攻關，鼓勵種(zhong)(zhong)業(ye)科技成果轉化和(he)(he)優良品種(zhong)(zhong)推廣，建(jian)立并實施種(zhong)(zhong)業(ye)國家(jia)安全審查機制(zhi)，促進種(zhong)(zhong)業(ye)高質量發展(zhan)。

第(di)十六條　國家采取措(cuo)施加(jia)(jia)強農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)創新，培育創新主(zhu)體，構建以(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體、產(chan)(chan)學研協同的創新機制，強化高等學校、科研機構、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新能力，建立創新平臺，加(jia)(jia)強新品(pin)種(zhong)、新技(ji)(ji)術、新裝備、新產(chan)(chan)品(pin)研發，加(jia)(jia)強農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知識產(chan)(chan)權保(bao)護，推進(jin)生物種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、智慧農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、設施農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)產(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)工、綠色農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投入品(pin)等領域(yu)創新，建設現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術體系，推動(dong)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村創新驅動(dong)發展。

國(guo)家健(jian)全農(nong)業(ye)科研項目評審(shen)、人(ren)才評價、成(cheng)果產(chan)權(quan)保護制度，保障對(dui)農(nong)業(ye)科技基礎性、公益(yi)性研究(jiu)的投(tou)入，激發農(nong)業(ye)科技人(ren)員創新積極(ji)性。

第十七條　國家加強(qiang)農業(ye)技(ji)(ji)術推(tui)廣(guang)(guang)體(ti)系建(jian)設，促(cu)進建(jian)立(li)有利于(yu)農業(ye)科技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化推(tui)廣(guang)(guang)的激勵機(ji)制(zhi)和利益分享機(ji)制(zhi)，鼓勵企業(ye)、高等學(xue)校、職業(ye)學(xue)校、科研機(ji)構(gou)、科學(xue)技(ji)(ji)術社會團體(ti)、農民專業(ye)合作社、農業(ye)專業(ye)化社會化服務(wu)組織、農業(ye)科技(ji)(ji)人員(yuan)等創新推(tui)廣(guang)(guang)方式，開(kai)展農業(ye)技(ji)(ji)術推(tui)廣(guang)(guang)服務(wu)。

第(di)十八條　國家(jia)鼓(gu)勵農(nong)業機(ji)械生產(chan)研發和推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，推(tui)進主(zhu)要農(nong)作(zuo)物(wu)生產(chan)全(quan)程機(ji)械化，提高設施農(nong)業、林草業、畜牧業、漁業和農(nong)產(chan)品初(chu)加工(gong)的裝備水平(ping)，推(tui)動農(nong)機(ji)農(nong)藝(yi)融(rong)合、機(ji)械化信息化融(rong)合，促(cu)進機(ji)械化生產(chan)與(yu)(yu)農(nong)田建設相適應(ying)、服務模式與(yu)(yu)農(nong)業適度規模經營相適應(ying)。

國家鼓(gu)勵農業信息化建設，加強農業信息監(jian)測預警和綜合服務(wu)，推進農業生產經(jing)營信息化。

第十九條(tiao)　各級人民政府應當發揮農(nong)(nong)(nong)村(cun)資源和生(sheng)(sheng)態優勢，支(zhi)持特(te)色(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)手(shou)工(gong)業(ye)(ye)(ye)、綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材、紅色(se)(se)(se)旅游、鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)旅游、康(kang)養和鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)物流、電子商務(wu)等(deng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的發展；引導新型(xing)經(jing)營主體(ti)通過特(te)色(se)(se)(se)化、專業(ye)(ye)(ye)化經(jing)營，合理配置生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素(su)，促進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深度(du)融(rong)合；支(zhi)持特(te)色(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)優勢區、現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)園、農(nong)(nong)(nong)村(cun)創業(ye)(ye)(ye)園、休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)旅游重點村(cun)鎮等(deng)的建(jian)(jian)設；統籌農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)地(di)(di)、集散地(di)(di)、銷售地(di)(di)市場建(jian)(jian)設，加強農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)流通骨干網絡和冷鏈(lian)物流體(ti)系建(jian)(jian)設；鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)獲得國際通行的農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)認證，增強鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力。

發(fa)展鄉村產業(ye)應當符(fu)合國土(tu)空間規劃和產業(ye)政策、環境保護(hu)的要求。

第(di)二十條　各級人民(min)政(zheng)府應(ying)當完善扶持(chi)政(zheng)策，加強指導服務，支持(chi)農民(min)、返鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)人員在鄉(xiang)村創(chuang)業(ye)創(chuang)新，促進鄉(xiang)村產業(ye)發展和(he)農民(min)就(jiu)業(ye)。

第(di)二十一條　各級人民(min)政府應當建立健全有(you)利于(yu)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)穩定增(zeng)長的機制(zhi)，鼓(gu)勵支(zhi)持農(nong)民(min)拓(tuo)寬增(zeng)收(shou)渠道(dao)，促進農(nong)民(min)增(zeng)加收(shou)入(ru)。

國家采取措(cuo)施支持農村集體(ti)(ti)經濟組織發(fa)展，為本集體(ti)(ti)成員提供生(sheng)產生(sheng)活服務(wu)，保障成員從集體(ti)(ti)經營收入中(zhong)獲(huo)得收益分配的(de)權利。

國家支(zhi)持農民專業合作社(she)、家庭農場和(he)涉農企業、電(dian)子(zi)商(shang)務企業、農業專業化社(she)會(hui)化服務組(zu)織(zhi)等(deng)以多種方式與農民建立緊密型利益聯結機制，讓農民共享全產業鏈增值收益。

第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條　各級人(ren)民政府應當(dang)加強國有(you)農(nong)(nong)（林、牧、漁(yu)）場規(gui)劃(hua)建設，推(tui)進國有(you)農(nong)(nong)（林、牧、漁(yu)）場現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展，鼓勵(li)國有(you)農(nong)(nong)（林、牧、漁(yu)）場在(zai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村現(xian)代(dai)化建設中(zhong)發揮示范引領(ling)作用。

第(di)二十三(san)條(tiao)　各級(ji)人(ren)民政府(fu)應當深(shen)化供銷合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)綜(zong)合(he)(he)(he)改革，鼓(gu)勵供銷合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)加(jia)強(qiang)與農(nong)民利(li)益(yi)聯(lian)結，完善市場運作(zuo)(zuo)機制，強(qiang)化為農(nong)服務功(gong)能，發揮(hui)其為農(nong)服務綜(zong)合(he)(he)(he)性合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)經(jing)濟組織的作(zuo)(zuo)用。

第三(san)章　人才支撐

第(di)二十四條　國(guo)家(jia)健全鄉村人(ren)才(cai)(cai)工作體制(zhi)機制(zhi)，采取措施鼓勵和支持社會各方(fang)面提供教育培(pei)訓、技術(shu)支持、創(chuang)業(ye)指導(dao)等服(fu)務，培(pei)養(yang)本土人(ren)才(cai)(cai)，引導(dao)城市人(ren)才(cai)(cai)下鄉，推動專業(ye)人(ren)才(cai)(cai)服(fu)務鄉村，促(cu)進農業(ye)農村人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設。

第(di)二十五(wu)條　各級人民政府應當加強農村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)統籌，持(chi)續改善農村(cun)(cun)學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)條件，支持(chi)開(kai)展網絡遠程教(jiao)(jiao)(jiao)育，提高(gao)農村(cun)(cun)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育質量，加大鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)培養(yang)力(li)度，采取(qu)公費師(shi)范教(jiao)(jiao)(jiao)育等方式吸引(yin)高(gao)等學(xue)(xue)校畢業(ye)生到鄉(xiang)村(cun)(cun)任教(jiao)(jiao)(jiao)，對長期在鄉(xiang)村(cun)(cun)任教(jiao)(jiao)(jiao)的教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)在職稱(cheng)評(ping)定(ding)等方面給予優(you)待，保障和(he)改善鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)待遇，提高(gao)鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)學(xue)(xue)歷水平(ping)、整體素質和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)育現(xian)代(dai)化(hua)水平(ping)。

各級人(ren)(ren)民政府應當采取措施加(jia)強鄉(xiang)村(cun)(cun)醫療衛(wei)生(sheng)隊伍建(jian)設，支(zhi)持縣鄉(xiang)村(cun)(cun)醫療衛(wei)生(sheng)人(ren)(ren)員參加(jia)培訓、進(jin)修(xiu)，建(jian)立縣鄉(xiang)村(cun)(cun)上(shang)下貫(guan)通的職業發(fa)展機(ji)(ji)制，對在鄉(xiang)村(cun)(cun)工(gong)作的醫療衛(wei)生(sheng)人(ren)(ren)員實行優惠待遇，鼓勵醫學(xue)院校畢業生(sheng)到鄉(xiang)村(cun)(cun)工(gong)作，支(zhi)持醫師到鄉(xiang)村(cun)(cun)醫療衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構執業、開辦鄉(xiang)村(cun)(cun)診所、普及醫療衛(wei)生(sheng)知識，提高鄉(xiang)村(cun)(cun)醫療衛(wei)生(sheng)服務能(neng)力。

各級人(ren)民政(zheng)府應當采取措施培育農(nong)業科技人(ren)才(cai)、經營管(guan)理人(ren)才(cai)、法律服務人(ren)才(cai)、社會(hui)工作人(ren)才(cai)，加強鄉村(cun)文化人(ren)才(cai)隊(dui)伍建設(she)，培育鄉村(cun)文化骨干(gan)力量。

第二十(shi)六條　各(ge)級人(ren)民政府應當(dang)采(cai)取措(cuo)施，加強職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)繼續教(jiao)育(yu)(yu)，組織開展農(nong)(nong)業(ye)技(ji)(ji)能培訓、返鄉創業(ye)就業(ye)培訓和(he)(he)職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能培訓，培養有文化、懂技(ji)(ji)術(shu)、善(shan)經營、會管理(li)的(de)高素(su)質農(nong)(nong)民和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)實用人(ren)才、創新(xin)創業(ye)帶頭(tou)人(ren)。

第二十七條　縣(xian)級以上人民(min)政府(fu)及其(qi)教育行政部門應當指導、支持高(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)、職業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)設置(zhi)涉農(nong)相關專業(ye)(ye)，加大農(nong)村(cun)專業(ye)(ye)人才(cai)培(pei)養力度，鼓勵(li)高(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)、職業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生到農(nong)村(cun)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

第(di)二十八條　國家鼓勵城(cheng)市人(ren)才向(xiang)鄉村流動，建立健全城(cheng)鄉、區域、校地之間人(ren)才培養合作與交流機制。

縣級以上人民政府應當建立鼓勵(li)各類人才(cai)參與鄉(xiang)村建設的(de)激勵(li)機制，搭建社會工作和鄉(xiang)村建設志愿服務平臺(tai)，支持和引導各類人才(cai)通過多種方式服務鄉(xiang)村振興。

鄉鎮人(ren)民政府和(he)村民委員會(hui)、農村集體(ti)(ti)經濟組織應當為返鄉入鄉人(ren)員和(he)各類人(ren)才提供(gong)必要(yao)的(de)生(sheng)產生(sheng)活服務。農村集體(ti)(ti)經濟組織可(ke)以根據(ju)實際情況提供(gong)相關(guan)的(de)福利(li)待遇。

第四章(zhang)　文(wen)化繁榮

第二十九條　各(ge)級人民(min)政府(fu)應當組織開展新時代文明實踐活動(dong)，加(jia)強(qiang)農村精神文明建設(she)，不(bu)斷提(ti)高鄉村社(she)會文明程度。

第(di)三十條　各級人民政府應(ying)當(dang)采取措施豐富農(nong)民文(wen)化體(ti)育生活，倡導科(ke)學健康的生產(chan)生活方(fang)式，發揮村規(gui)(gui)民約積(ji)極作用，普(pu)及(ji)科(ke)學知識(shi)，推進移(yi)風易俗(su)，破(po)除(chu)大操大辦、鋪張浪費等(deng)陳(chen)規(gui)(gui)陋習，提倡孝老(lao)愛親、勤儉(jian)節約、誠實守信，促進男(nan)女平等(deng)，創建(jian)文(wen)明村鎮、文(wen)明家庭(ting)，培育文(wen)明鄉風、良好家風、淳(chun)樸民風，建(jian)設(she)文(wen)明鄉村。

第(di)三(san)十一條　各級人民(min)(min)政府應當(dang)健全完善鄉(xiang)村(cun)公共文(wen)(wen)化體育設施網絡和服務運行機制，鼓勵開展形式多(duo)樣(yang)的(de)農民(min)(min)群(qun)眾性文(wen)(wen)化體育、節日民(min)(min)俗等(deng)活(huo)動，充分利用廣(guang)播(bo)電視、視聽網絡和書(shu)籍報(bao)刊(kan)，拓展鄉(xiang)村(cun)文(wen)(wen)化服務渠(qu)道(dao)，提供(gong)便利可及的(de)公共文(wen)(wen)化服務。

各級人民(min)政府應(ying)當(dang)支(zhi)持(chi)農業(ye)農村(cun)農民(min)題(ti)材文(wen)藝創作(zuo)，鼓勵(li)制作(zuo)反映(ying)農民(min)生產生活和鄉村(cun)振興實(shi)踐(jian)的(de)優秀文(wen)藝作(zuo)品。

第三十二條　各(ge)級人民政府(fu)應當采取措施(shi)保護農(nong)業文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)和(he)非物質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)，挖掘優秀農(nong)業文(wen)化(hua)(hua)(hua)深厚內涵，弘揚紅色文(wen)化(hua)(hua)(hua)，傳承和(he)發展優秀傳統文(wen)化(hua)(hua)(hua)。

縣級以(yi)上(shang)地方人(ren)民(min)政府應當加強對歷史文化名(ming)鎮名(ming)村(cun)(cun)、傳統村(cun)(cun)落(luo)和鄉村(cun)(cun)風(feng)貌、少數(shu)民(min)族(zu)特(te)色(se)村(cun)(cun)寨的保護(hu)，開展(zhan)保護(hu)狀況監測(ce)和評估(gu)，采(cai)取措(cuo)施防御和減輕火災(zai)、洪(hong)水(shui)、地震等(deng)災(zai)害。

第三十三條　縣級以上地(di)方人民(min)政府應當堅持規劃引導(dao)、典型示(shi)范，有計劃地(di)建設(she)(she)特(te)色(se)鮮明(ming)、優(you)勢突出的農業(ye)文(wen)(wen)(wen)化展(zhan)示(shi)區、文(wen)(wen)(wen)化產(chan)業(ye)特(te)色(se)村落，發展(zhan)鄉村特(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)化體育(yu)產(chan)業(ye)，推動鄉村地(di)區傳統工藝振興，積極推動智慧廣電鄉村建設(she)(she)，活躍繁(fan)榮(rong)農村文(wen)(wen)(wen)化市場。

第五(wu)章　生態保護

第三(san)十四條　國(guo)家健(jian)全重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)保(bao)護(hu)制度和生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)補償(chang)機制，實(shi)施重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)保(bao)護(hu)和修復(fu)工(gong)程，加強(qiang)鄉村(cun)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和環境治理，綠化美化鄉村(cun)環境，建(jian)設美麗鄉村(cun)。

第(di)三(san)十五條　國家鼓(gu)勵和支持(chi)農業生產者采用節(jie)水、節(jie)肥(fei)、節(jie)藥、節(jie)能(neng)等先(xian)進的種植養殖技(ji)術，推動種養結(jie)合、農業資源綜合開(kai)發，優先(xian)發展(zhan)生態(tai)循(xun)環農業。

各級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應當采取措(cuo)施加強農業面源(yuan)污(wu)染(ran)防治，推進農業投入(ru)品減量化、生(sheng)產清潔(jie)化、廢(fei)棄(qi)物資源(yuan)化、產業模式生(sheng)態化，引導(dao)全社(she)會形成節約適度(du)、綠色(se)低碳、文明健(jian)康的生(sheng)產生(sheng)活和消費(fei)方式。

第三十六條　各級人民(min)政府應(ying)當實施國土綜(zong)合整治和生態(tai)修(xiu)復，加強(qiang)森林(lin)、草(cao)原、濕地等保護修(xiu)復，開展(zhan)荒漠化、石漠化、水土流(liu)失綜(zong)合治理，改善鄉村生態(tai)環(huan)境。

第三十(shi)七條　各(ge)級人民(min)政府(fu)應(ying)當建立政府(fu)、村級組織、企(qi)業(ye)、農民(min)等各(ge)方面(mian)參與的共建共管共享機制，綜合整治農村水系，因地制宜推廣衛生(sheng)廁(ce)所和(he)(he)(he)簡便易行的垃圾(ji)分類，治理農村垃圾(ji)和(he)(he)(he)污水，加強鄉村無障礙(ai)設(she)施建設(she)，鼓勵和(he)(he)(he)支持使(shi)用(yong)清潔能源、可再(zai)生(sheng)能源，持續改善農村人居環(huan)境。

第三十八條　國家建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)農村(cun)住(zhu)房建(jian)(jian)設(she)質量(liang)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)制度和相關技(ji)術標準體(ti)系，建(jian)(jian)立農村(cun)低收入(ru)群體(ti)安全(quan)(quan)住(zhu)房保障機制。建(jian)(jian)設(she)農村(cun)住(zhu)房應當避讓災(zai)害易發區域(yu)，符合抗震、防洪等(deng)基(ji)本安全(quan)(quan)要求。

縣(xian)級以上地方人民(min)政府應當(dang)加強農村(cun)住(zhu)房建(jian)設(she)管理和(he)(he)服務，強化新(xin)建(jian)農村(cun)住(zhu)房規劃(hua)管控，嚴格(ge)禁(jin)止違法占用(yong)耕地建(jian)房；鼓(gu)勵農村(cun)住(zhu)房設(she)計體現(xian)地域、民(min)族和(he)(he)鄉土特色(se)，鼓(gu)勵農村(cun)住(zhu)房建(jian)設(she)采(cai)用(yong)新(xin)型建(jian)造技術和(he)(he)綠(lv)色(se)建(jian)材，引導農民(min)建(jian)設(she)功能現(xian)代、結(jie)構安(an)全、成本經濟(ji)、綠(lv)色(se)環保、與鄉村(cun)環境相協調的宜居(ju)住(zhu)房。

第三十九條(tiao)　國(guo)家對農業投(tou)入品實行(xing)嚴(yan)格管(guan)理，對劇毒、高毒、高殘(can)留(liu)的農藥(yao)(yao)(yao)、獸藥(yao)(yao)(yao)采取禁用(yong)限(xian)用(yong)措施(shi)。農產品生(sheng)產經營者不得(de)使用(yong)國(guo)家禁用(yong)的農藥(yao)(yao)(yao)、獸藥(yao)(yao)(yao)或(huo)者其他有毒有害物質，不得(de)違反農產品質量安全標(biao)準(zhun)和國(guo)家有關規定超劑(ji)量、超范圍使用(yong)農藥(yao)(yao)(yao)、獸藥(yao)(yao)(yao)、肥(fei)料(liao)、飼料(liao)添(tian)加劑(ji)等農業投(tou)入品。

第四十條　國(guo)家實行耕地(di)養護、修復、休(xiu)耕和(he)草(cao)原森林河(he)流湖泊休(xiu)養生息制度(du)。縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府及其有關部門依法劃定(ding)江河(he)湖海限捕(bu)、禁(jin)捕(bu)的時(shi)間和(he)區域(yu)，并可以(yi)根據地(di)下(xia)水超(chao)采(cai)情況(kuang)，劃定(ding)禁(jin)止、限制開采(cai)地(di)下(xia)水區域(yu)。

禁(jin)止違(wei)法將污染環境、破壞生態的產(chan)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)向農(nong)村轉移。禁(jin)止違(wei)法將城(cheng)鎮(zhen)垃圾、工業(ye)(ye)固體廢(fei)物(wu)、未經達(da)標(biao)處理的城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)等向農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村轉移。禁(jin)止向農(nong)用(yong)地排放重金屬(shu)或者(zhe)其他有毒(du)有害物(wu)質含量超標(biao)的污水(shui)、污泥，以及可能造(zao)成土壤污染的清淤(yu)底泥、尾(wei)礦、礦渣等；禁(jin)止將有毒(du)有害廢(fei)物(wu)用(yong)作肥料(liao)或者(zhe)用(yong)于(yu)造(zao)田和(he)土地復(fu)墾。

地(di)方各級人民政府及其有關部門應當采取措施(shi)，推進廢舊農(nong)膜和農(nong)藥等(deng)農(nong)業投入品包裝(zhuang)廢棄物回收處理，推進農(nong)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴格控制河流(liu)湖(hu)庫(ku)、近岸海域投餌(er)網(wang)箱養殖。

第(di)六章(zhang)　組織建設

第(di)四十一條　建(jian)立健全(quan)黨委(wei)領導、政(zheng)府(fu)負(fu)責、民主(zhu)協商、社(she)(she)會協同(tong)、公眾參與(yu)、法治(zhi)保障、科技支撐的(de)(de)現代(dai)鄉村社(she)(she)會治(zhi)理(li)體制(zhi)和自(zi)治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合的(de)(de)鄉村社(she)(she)會治(zhi)理(li)體系，建(jian)設充滿(man)活力、和諧有(you)序的(de)(de)善治(zhi)鄉村。

地方(fang)各級(ji)人(ren)民政府應當加(jia)強鄉鎮(zhen)人(ren)民政府社會管理和服務能力建設，把鄉鎮(zhen)建成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心。

第(di)四十(shi)二條　中國共產黨農(nong)村(cun)基層組織，按照中國共產黨章程和有關規定發(fa)揮(hui)全面領(ling)(ling)導作用(yong)。村(cun)民(min)委(wei)員會、農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)經濟組織等應當(dang)在鄉(xiang)鎮黨委(wei)和村(cun)黨組織的領(ling)(ling)導下，實行(xing)村(cun)民(min)自(zi)治(zhi)，發(fa)展集(ji)體(ti)(ti)所(suo)有制經濟，維護農(nong)民(min)合法(fa)權(quan)益，并應當(dang)接受村(cun)民(min)監督(du)。

第四十三(san)條　國家建立健全農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干部(bu)(bu)隊伍的(de)培養、配備、使(shi)用、管理機制，選拔優秀(xiu)干部(bu)(bu)充實到(dao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干部(bu)(bu)隊伍，采取措施提高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干部(bu)(bu)隊伍的(de)能力和(he)水平，落實農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基層干部(bu)(bu)相(xiang)關(guan)待遇保障(zhang)，建設(she)懂(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)、愛(ai)(ai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)、愛(ai)(ai)農(nong)(nong)(nong)(nong)民的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干部(bu)(bu)隊伍。

第(di)四十四條　地方各級人(ren)民政府應(ying)當構(gou)建(jian)簡約高效的(de)基層(ceng)管(guan)理(li)體(ti)制，科學設置鄉鎮機構(gou)，加強鄉村干部培訓(xun)，健全農(nong)村基層(ceng)服務體(ti)系，夯實(shi)鄉村治理(li)基礎。

第四十(shi)五條　鄉鎮人民(min)(min)政府應當(dang)指導和支(zhi)持農村基層群(qun)眾性自(zi)治組織規(gui)范化(hua)、制(zhi)度化(hua)建設，健(jian)全村民(min)(min)委員(yuan)會民(min)(min)主決策機制(zhi)和村務公開(kai)制(zhi)度，增強村民(min)(min)自(zi)我(wo)管理、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)服(fu)務、自(zi)我(wo)監督(du)能(neng)力(li)。

第(di)四十(shi)六條　各級人民政府應當(dang)引導和支持農村集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組織發(fa)揮依法管(guan)理集(ji)(ji)體(ti)(ti)資產(chan)、合(he)理開發(fa)集(ji)(ji)體(ti)(ti)資源、服務集(ji)(ji)體(ti)(ti)成員(yuan)等方面的作用(yong)，保(bao)障農村集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組織的獨立運營。

縣(xian)級以上地方(fang)人民政府應當支(zhi)持發展農(nong)民專業(ye)合作社、家庭農(nong)場、農(nong)業(ye)企業(ye)等多種經(jing)營主體(ti)(ti)，健全農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)社會化(hua)服務體(ti)(ti)系。

第四十七(qi)條　縣(xian)級以上地方(fang)人民政(zheng)府(fu)應當采取措施加(jia)強基(ji)層(ceng)群團(tuan)組織建設，支持、規范和引導農村(cun)社(she)會組織發(fa)展，發(fa)揮(hui)基(ji)層(ceng)群團(tuan)組織、農村(cun)社(she)會組織團(tuan)結群眾、聯(lian)系群眾、服(fu)務群眾等方(fang)面(mian)的作用。

第四(si)十八條　地(di)方各級人民(min)政(zheng)府應當(dang)加強基層執法(fa)隊伍建設，鼓勵(li)鄉(xiang)鎮(zhen)人民(min)政(zheng)府根據需(xu)要設立法(fa)律顧問和公職律師，鼓勵(li)有條(tiao)件的地(di)方在村(cun)民(min)委員會建立公共法(fa)律服務工作室，深入(ru)開展法(fa)治(zhi)宣傳(chuan)教育和人民(min)調(diao)解工作，健(jian)全鄉(xiang)村(cun)矛盾(dun)糾紛調(diao)處(chu)化解機制(zhi)，推進法(fa)治(zhi)鄉(xiang)村(cun)建設。

第四十九條　地(di)方各級人民政府應(ying)當健全(quan)農村社會(hui)治安(an)(an)防(fang)控體系，加強農村警務(wu)工作(zuo)，推動平安(an)(an)鄉(xiang)村建(jian)設；健全(quan)農村公(gong)共安(an)(an)全(quan)體系，強化農村公(gong)共衛生、安(an)(an)全(quan)生產、防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)、應(ying)急救援、應(ying)急廣(guang)播、食(shi)品(pin)、藥(yao)品(pin)、交通、消(xiao)防(fang)等安(an)(an)全(quan)管(guan)理責任(ren)。

第七章(zhang)　城鄉融合

第五十(shi)條　各級人民(min)政府應(ying)當協同(tong)推進鄉村振興戰略(lve)和新型城(cheng)鎮化戰略(lve)的實施，整(zheng)體(ti)(ti)籌(chou)劃城(cheng)鎮和鄉村發(fa)展(zhan)，科學有序統(tong)籌(chou)安排(pai)生(sheng)態、農業(ye)、城(cheng)鎮等功能空間(jian)，優化城(cheng)鄉產業(ye)發(fa)展(zhan)、基礎設(she)施、公共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施等布局，逐步健(jian)全全民(min)覆蓋、普惠共(gong)享、城(cheng)鄉一體(ti)(ti)的基本公共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，加快縣域城(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，促進農業(ye)高質(zhi)高效、鄉村宜居宜業(ye)、農民(min)富(fu)裕(yu)富(fu)足。

第五十一條　縣級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)和鄉鎮人民政(zheng)(zheng)府(fu)應當優(you)化(hua)本(ben)行政(zheng)(zheng)區域(yu)內鄉村(cun)發展布局(ju)，按照尊重農民意愿、方便群眾生產(chan)生活、保持鄉村(cun)功(gong)能和特色的原則，因地制宜安排村(cun)莊布局(ju)，依法編制村(cun)莊規(gui)劃，分類有序(xu)推進村(cun)莊建設，嚴格規(gui)范(fan)村(cun)莊撤并(bing)，嚴禁(jin)違背農民意愿、違反法定程序(xu)撤并(bing)村(cun)莊。

第五十二(er)條　縣級以上(shang)地方人民(min)政府應當統籌規劃、建設(she)、管護城鄉(xiang)(xiang)道路以及(ji)垃(la)圾污水處(chu)理(li)、供(gong)水供(gong)電供(gong)氣、物流、客運、信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)、廣播電視、消防(fang)、防(fang)災(zai)減災(zai)等公共(gong)基(ji)礎設(she)施和新(xin)型基(ji)礎設(she)施，推動城鄉(xiang)(xiang)基(ji)礎設(she)施互聯互通，保(bao)(bao)障鄉(xiang)(xiang)村發展能源需(xu)求，保(bao)(bao)障農村飲用(yong)水安全，滿(man)足(zu)農民(min)生產生活需(xu)要(yao)。

第五十(shi)三(san)條　國家發展農村社會事業，促進公(gong)共教育、醫(yi)療衛生、社會保障等資源(yuan)向農村傾斜，提(ti)升鄉(xiang)村基本公(gong)共服務水(shui)平，推進城鄉(xiang)基本公(gong)共服務均等化。

國家健全(quan)鄉(xiang)村(cun)便民服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系，提升鄉(xiang)村(cun)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)數(shu)字化(hua)智能化(hua)水平，支持完善村(cun)級(ji)綜合服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施和綜合信息平臺(tai)，培育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)類(lei)社(she)會組織，完善服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)運行機制(zhi)，促進公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)與自我服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)有效銜接，增強(qiang)生(sheng)產(chan)生(sheng)活服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)功(gong)能。

第五十(shi)四條　國家(jia)完(wan)善城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)籌(chou)的社會保(bao)(bao)(bao)障制度，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障機制，支(zhi)持鄉(xiang)(xiang)村提(ti)高(gao)社會保(bao)(bao)(bao)障管理服務水平；建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險待遇(yu)確定和基礎養(yang)老金標準正常調整(zheng)機制，確保(bao)(bao)(bao)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險待遇(yu)隨經濟社會發展逐(zhu)步提(ti)高(gao)。

國家支持農民(min)按(an)照規定參加(jia)城鄉居民(min)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，鼓勵具(ju)備條件的靈活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和(he)農業(ye)產業(ye)化(hua)從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)參加(jia)職工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、職工(gong)基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)等社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。

國家推進(jin)城(cheng)鄉最(zui)低生(sheng)活(huo)保障制(zhi)度統籌發展，提高農村(cun)特困人員供養等社會救(jiu)助水平，加強對(dui)農村(cun)留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境(jing)兒童的(de)關(guan)愛服務，支(zhi)持發展農村(cun)普惠型(xing)養老服務和互(hu)助性(xing)養老。

第(di)五十五條　國家推(tui)動形成平等競爭、規范有序、城鄉(xiang)(xiang)統(tong)一的人力資(zi)源市場，健(jian)全城鄉(xiang)(xiang)均等的公共就業創業服(fu)務制度。

縣級以上地(di)方人民政府應當采取措(cuo)施促進在城鎮穩(wen)定(ding)就業(ye)和(he)生活(huo)的農(nong)民自愿有序進城落(luo)(luo)戶，不得(de)以退出土(tu)地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)、宅基地(di)使用(yong)權(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)等(deng)作為農(nong)民進城落(luo)(luo)戶的條件(jian)；推進取得(de)居住證的農(nong)民及其隨(sui)遷家屬享受城鎮基本(ben)公共服務。

國(guo)家鼓勵社(she)會資(zi)本到鄉村(cun)發展(zhan)與(yu)農民(min)利益聯結型項(xiang)目(mu)，鼓勵城市居民(min)到鄉村(cun)旅游、休閑度假、養生養老等，但不得破壞鄉村(cun)生態環境，不得損害農村(cun)集體(ti)經(jing)濟組織(zhi)及(ji)其成員的合(he)法權益。

第五十六條(tiao)　縣級以上人民政府應當采取措(cuo)施促進城鄉產業協同發展(zhan)，在保(bao)障農(nong)民主體地位(wei)的基(ji)礎上健全聯農(nong)帶農(nong)激勵機制，實現(xian)鄉村(cun)經濟多元化和農(nong)業全產業鏈發展(zhan)。

第五十七(qi)條　各級人民政府及其有關部門應當采取措施鼓勵農民進城務工(gong)(gong)，全面落(luo)實城鄉勞動(dong)者(zhe)平(ping)等就業、同工(gong)(gong)同酬，依(yi)法(fa)保(bao)(bao)障農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支付和(he)社會保(bao)(bao)障權益(yi)。

第八(ba)章　扶持措施

第(di)五十八條(tiao)　國家(jia)建(jian)立健全農(nong)業支持保(bao)(bao)護體系(xi)和實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略財政(zheng)投入(ru)保(bao)(bao)障制度。縣(xian)級以上(shang)人民(min)政(zheng)府應(ying)當優先保(bao)(bao)障用于鄉(xiang)村振興的財政(zheng)投入(ru)，確保(bao)(bao)投入(ru)力度不斷增強、總量持續增加、與鄉(xiang)村振興目標任務相適應(ying)。

省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民(min)政(zheng)府可以依法發行政(zheng)府債券(quan)，用于現代農(nong)業(ye)設施建(jian)設和(he)鄉村建(jian)設。

各級人民政(zheng)(zheng)府應當完善(shan)涉(she)農(nong)資(zi)金統籌整(zheng)合(he)長效(xiao)機制，強(qiang)化財政(zheng)(zheng)資(zi)金監督(du)管(guan)理(li)，全面實施(shi)預算績效(xiao)管(guan)理(li)，提高財政(zheng)(zheng)資(zi)金使用效(xiao)益。

第五十九(jiu)條(tiao)　各級人民政府(fu)應當采(cai)取措施增強脫貧(pin)地區(qu)內(nei)生發(fa)展能力，建(jian)立(li)農村(cun)低(di)收入人口、欠發(fa)達(da)地區(qu)幫(bang)扶(fu)長(chang)效(xiao)機(ji)制，持續推(tui)進脫貧(pin)地區(qu)發(fa)展；建(jian)立(li)健(jian)全易返貧(pin)致貧(pin)人口動態監測預警和幫(bang)扶(fu)機(ji)制，實現鞏固拓展脫貧(pin)攻堅成果同鄉村(cun)振興有(you)效(xiao)銜(xian)接。

國家加大(da)對革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略的支持力度(du)。

第六十條　國家(jia)按照增加(jia)總量、優化存量、提高效(xiao)能(neng)的(de)原則，構(gou)建以(yi)高質量綠色(se)發展為導向(xiang)的(de)新型農業補貼政策體系(xi)。

第六十一條　各級人(ren)民政府應當堅持取之(zhi)(zhi)于(yu)(yu)農(nong)、主要用(yong)之(zhi)(zhi)于(yu)(yu)農(nong)的原則，按照國家(jia)有(you)關規定調整完善土(tu)地使(shi)用(yong)權(quan)出讓收(shou)入使(shi)用(yong)范(fan)圍(wei)，提高農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)投入比(bi)例，重點用(yong)于(yu)(yu)高標準農(nong)田建(jian)設、農(nong)田水利建(jian)設、現代種業(ye)提升、農(nong)村(cun)供水保障(zhang)、農(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)境整治(zhi)、農(nong)村(cun)土(tu)地綜合整治(zhi)、耕地及永久基本(ben)農(nong)田保護、村(cun)莊公共設施建(jian)設和管護、農(nong)村(cun)教育、農(nong)村(cun)文化(hua)和精(jing)神文明(ming)建(jian)設支出，以及與農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)直接相(xiang)關的山水林田湖草沙生態(tai)保護修復、以工代賑工程建(jian)設等。

第六十二條　縣(xian)級以上人民政(zheng)府設立的(de)(de)相(xiang)關專項資(zi)金、基(ji)金應(ying)當按照規定加強對(dui)鄉村振(zhen)興的(de)(de)支持。

國(guo)家支(zhi)持(chi)以市場化方(fang)式設(she)立鄉(xiang)村振興基(ji)金，重點支(zhi)持(chi)鄉(xiang)村產業(ye)發展和公共基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)。

縣級(ji)以上地方人民政府應當優化鄉村營(ying)商(shang)環境，鼓勵創(chuang)新(xin)投融資(zi)(zi)方式(shi)，引導社會資(zi)(zi)本(ben)投向(xiang)鄉村。

第六十(shi)三條　國(guo)家綜合運用財(cai)政(zheng)(zheng)、金融(rong)等政(zheng)(zheng)策措施，完善(shan)(shan)政(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔保機制，依法完善(shan)(shan)鄉(xiang)村資(zi)產抵押擔保權能，改進、加強鄉(xiang)村振興的金融(rong)支(zhi)持和服務。

財政出資(zi)設(she)立的(de)(de)農業信貸(dai)擔保機構應當(dang)主要(yao)為(wei)從事農業生產和與農業生產直(zhi)接相關(guan)的(de)(de)經營(ying)主體服務。

第六(liu)十四條　國家(jia)健全(quan)多(duo)層次資本市場(chang)，多(duo)渠(qu)道(dao)推動涉農企(qi)業股權融資，發展并規范債券市場(chang)，促進涉農企(qi)業利用多(duo)種(zhong)(zhong)方式融資；豐富農產品(pin)(pin)期(qi)貨品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)，發揮期(qi)貨市場(chang)價格發現和風險分散(san)功能。

第六十(shi)五條　國家建立(li)健全(quan)多層次(ci)、廣覆(fu)蓋、可持(chi)(chi)續(xu)的(de)農(nong)(nong)村金融(rong)(rong)服務體(ti)系，完善金融(rong)(rong)支持(chi)(chi)鄉(xiang)村振興考核評估機制，促(cu)進農(nong)(nong)村普惠金融(rong)(rong)發(fa)展(zhan)，鼓勵金融(rong)(rong)機構依(yi)法(fa)將更多資源配置到鄉(xiang)村發(fa)展(zhan)的(de)重點領域和薄弱環節。

政策性金(jin)(jin)融(rong)機構應當在業務范(fan)圍內為鄉村振(zhen)興(xing)提(ti)供信(xin)貸支持(chi)和(he)其(qi)他金(jin)(jin)融(rong)服務，加大對鄉村振(zhen)興(xing)的支持(chi)力度。

商業銀行應當(dang)結合自身職能定位和(he)業務優勢，創(chuang)新(xin)金(jin)融產品和(he)服務模(mo)式(shi)，擴大基礎金(jin)融服務覆蓋(gai)面，增加對農(nong)民和(he)農(nong)業經營主體(ti)的信貸規模(mo)，為(wei)鄉村振(zhen)興提供金(jin)融服務。

農(nong)村(cun)商業(ye)銀行(xing)、農(nong)村(cun)合(he)作銀行(xing)、農(nong)村(cun)信用社等農(nong)村(cun)中(zhong)小金融機(ji)構(gou)應當(dang)主要為(wei)本地農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)農(nong)民服(fu)務，當(dang)年新增可貸資金主要用于當(dang)地農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發展(zhan)。

第(di)六十六條　國家建(jian)立健全多層次農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)體系，完善政(zheng)策性農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)制度，鼓勵商業(ye)(ye)(ye)性保(bao)險(xian)公司(si)開展農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，支持農(nong)(nong)民和農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主體依法開展互助合作保(bao)險(xian)。

縣級以上人民政府(fu)應當采取保費補貼等措施，支持保險(xian)(xian)機構適當增(zeng)加保險(xian)(xian)品種(zhong)，擴大農(nong)業保險(xian)(xian)覆蓋(gai)面(mian)，促進農(nong)業保險(xian)(xian)發展。

第六十七條　縣級(ji)以上地(di)(di)(di)方人民(min)政府應當推進節約集(ji)約用(yong)地(di)(di)(di)，提高土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)效率，依(yi)法(fa)采取措施(shi)盤活農村(cun)(cun)(cun)存量建設用(yong)地(di)(di)(di)，激活農村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)資源，完善農村(cun)(cun)(cun)新增建設用(yong)地(di)(di)(di)保障機制(zhi)，滿(man)足鄉村(cun)(cun)(cun)產業、公共服務設施(shi)和農民(min)住宅用(yong)地(di)(di)(di)合理(li)需求。

縣(xian)級以上地(di)方人民政府應當(dang)保障(zhang)鄉村產業用(yong)地(di)，建設用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)應當(dang)向鄉村發(fa)展傾斜(xie)，縣(xian)域內新增耕地(di)指(zhi)標(biao)應當(dang)優先用(yong)于折(zhe)抵鄉村產業發(fa)展所需(xu)建設用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)，探索靈活多樣的供地(di)新方式。

經國土(tu)空間規劃確(que)定為工(gong)業(ye)、商業(ye)等(deng)經營性用(yong)途并依法登記(ji)的集(ji)體經營性建設用(yong)地(di)(di)，土(tu)地(di)(di)所(suo)有(you)(you)權(quan)人可以依法通過出(chu)讓、出(chu)租(zu)等(deng)方式交由單位或者個人使用(yong)，優先用(yong)于發展集(ji)體所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟和鄉村產業(ye)。

第九(jiu)章　監(jian)督(du)檢查

第(di)六十八條(tiao)　國家實(shi)(shi)行(xing)鄉(xiang)村(cun)振興戰略實(shi)(shi)施目標責任制(zhi)和(he)考核評價(jia)制(zhi)度。上級人民政府應當對下級人民政府實(shi)(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興戰略的(de)(de)目標完成(cheng)情況(kuang)等進行(xing)考核，考核結果作為地方人民政府及其(qi)負責人綜合考核評價(jia)的(de)(de)重要內(nei)容。

第六十九條　國務(wu)院和省、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、直轄市人民政府(fu)有關部門建立客觀(guan)反映鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)進展的指(zhi)標(biao)和統計體系。縣級以上地方(fang)人民政府(fu)應(ying)當對本(ben)行(xing)(xing)政區(qu)(qu)域內鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)戰略實施情況進行(xing)(xing)評估。

第(di)七十條(tiao)　縣級(ji)以上各級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府應當向本級(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大(da)會或者其常務委員會報告鄉村振興(xing)促進工作(zuo)情況。鄉鎮人(ren)(ren)民(min)政府應當向本級(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大(da)會報告鄉村振興(xing)促進工作(zuo)情況。

第七十一(yi)條(tiao)　地(di)方各級(ji)人民政府(fu)應(ying)當每年向上一級(ji)人民政府(fu)報告鄉村振興(xing)促進工作情況(kuang)。

縣級以上人(ren)民政府定(ding)期(qi)對(dui)下一(yi)級人(ren)民政府鄉(xiang)村振興促進工作(zuo)情(qing)況開(kai)展(zhan)監督檢查。

第七(qi)十(shi)二條　縣(xian)級以上人民政府發(fa)展改革、財(cai)政、農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)、審計等部門(men)按照各自職責對農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)投入(ru)優先保障機制落實情況、鄉村(cun)(cun)振興資金使用情況和(he)績效等實施(shi)監(jian)督。

第七十三條　各級(ji)人(ren)民政府及其有關(guan)(guan)部(bu)門在鄉村振興(xing)促進工作中不履行(xing)或者不正(zheng)確履行(xing)職(zhi)責(ze)(ze)的，依照法(fa)律法(fa)規和(he)國(guo)家有關(guan)(guan)規定追究責(ze)(ze)任(ren)(ren)，對直接(jie)負責(ze)(ze)的主管人(ren)員和(he)其他直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)員依法(fa)給予處分。

違反有關(guan)農產(chan)品質量安全、生態環(huan)境保護、土(tu)地管理等法(fa)律法(fa)規的，由有關(guan)主管部門依法(fa)予以處(chu)罰(fa)；構成犯罪的，依法(fa)追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任。

第(di)十章(zhang)　附　　則

第(di)七十(shi)四條　本法自2021年6月(yue)1日起(qi)施行。