關于印發《普惠金融發展專(zhuan)項資金管(guan)理(li)辦法(fa)》的(de)通知

財(cai)金(jin)〔2023〕75號

各省、自(zi)治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建(jian)設兵團財政局，財政部(bu)各地監管局： 

為貫徹落實(shi)國務院關于推進普(pu)(pu)惠金融高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)實(shi)施意見，進一步發(fa)(fa)揮財政(zheng)資(zi)金引(yin)導撬動作(zuo)用，提升財政(zheng)支(zhi)持(chi)普(pu)(pu)惠金融發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策質效，推動普(pu)(pu)惠金融高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，結合近年來工作(zuo)實(shi)踐(jian)和新(xin)形勢新(xin)要求，我們(men)對2019年制定的(de)《普(pu)(pu)惠金融發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項資(zi)金管理辦(ban)法(fa)》進行(xing)了修(xiu)訂，現將修(xiu)訂后的(de)《普(pu)(pu)惠金融發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項資(zi)金管理辦(ban)法(fa)》印發(fa)(fa)給你們(men)，請遵照執行(xing)。 

附(fu)件：普(pu)惠金融發展專項資金管理(li)辦法 

財  政  部(bu)

2023年9月4日(ri)

附件：

普惠(hui)金融發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資金管理辦法 

第一章 總則 

第(di)一條(tiao) 為規(gui)范(fan)普惠金融發展專項資金管理(li)，提升政策效能(neng)和資金使用(yong)效益(yi)，推動普惠金融高(gao)質量發展，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國預算法》及其實施(shi)條(tiao)例、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國中(zhong)小企業促進法》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國就業促進法》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國鄉村振興促進法》等有關規(gui)定，制定本辦法。 

第二條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所稱普惠(hui)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)（以下簡稱專(zhuan)項(xiang)資金(jin)），是(shi)指中央財(cai)政安排支(zhi)持普惠(hui)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)的專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)移支(zhi)付資金(jin)，用于支(zhi)持各省、自治區(qu)、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)、新(xin)疆生產建設(she)兵團（以下統(tong)稱省）開(kai)展(zhan)創業擔保(bao)貸款貼息、中央財(cai)政支(zhi)持普惠(hui)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)示范區(qu)建設(she)、農村金(jin)融(rong)機(ji)構定向費用補貼等工作(zuo)。 

第三條 財政部(bu)負責專(zhuan)項資金政策設計、預(yu)算編(bian)制、分配下達、組織開展預(yu)算績效管理(li)、指導地方加強專(zhuan)項資金管理(li)等相關(guan)工作(zuo)。 

地方財政部門負責專項資(zi)金(jin)的組織(zhi)實施(shi)、申報分解、使用監督、預(yu)算(suan)績效管(guan)理等相(xiang)關(guan)工作。 

財政部各地監管(guan)局負責按(an)照工作職(zhi)責和財政部有關要求，對專(zhuan)項資金進行監管(guan)。  ; 

第二章 創業擔保貸款(kuan)獎補政策 

第四條 為(wei)落實就業(ye)優(you)先政策(ce)，支(zhi)持(chi)重點群體就業(ye)創業(ye)，引導金融機(ji)構加大創業(ye)擔保貸款投放，專項資金安排支(zhi)出用于對財政貼息支(zhi)持(chi)的創業(ye)擔保貸款給予一定獎補。 

第五條(tiao) 本辦(ban)(ban)法所稱創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)，是指以符(fu)合規定條(tiao)件的創業(ye)(ye)(ye)者個(ge)人或小微企業(ye)(ye)(ye)為借款(kuan)人，由(you)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)擔(dan)保基金(jin)或政府性融資(zi)擔(dan)保機構提供擔(dan)保，由(you)經辦(ban)(ban)銀行發放，由(you)財政部門給(gei)予貼(tie)息，用于(yu)支持(chi)個(ge)人創業(ye)(ye)(ye)或小微企業(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)的貸(dai)款(kuan)業(ye)(ye)(ye)務。 

本辦法(fa)所稱創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基金，是(shi)指(zhi)由地方政(zheng)府(fu)出資設立的(de)(de)，用(yong)于為(wei)創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)提供擔(dan)(dan)保(bao)(bao)的(de)(de)基金。創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基金由政(zheng)府(fu)指(zhi)定(ding)的(de)(de)公共服務機構或(huo)其委托的(de)(de)政(zheng)府(fu)性融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構負責運營管理(li)。 

本辦法(fa)所稱政(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)機構(gou)，是指(zhi)依法(fa)設(she)立，由政(zheng)府及(ji)其授權機構(gou)出資(zi)并實際控股，以服務(wu)小微企業和“三農”主體為主要(yao)經(jing)營(ying)目標的融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)機構(gou)。 

本辦(ban)法(fa)所稱經辦(ban)銀(yin)行(xing)，是指(zhi)綜合考慮貸款(kuan)便利度、貸款(kuan)利率(lv)、服務評價等因素，按(an)程序擇優選(xuan)取，為符(fu)合條(tiao)件的(de)個人或小(xiao)微(wei)企業發放創業擔保貸款(kuan)的(de)銀(yin)行(xing)業金融機構。 

第六條 符合以下(xia)條件的(de)個人可申請創業擔保貸款(kuan)和財政貼息支(zhi)持： 

（一）屬于(yu)重點就(jiu)(jiu)業群(qun)體。包括城鎮登記失業人(ren)員、就(jiu)(jiu)業困難人(ren)員（含(han)殘疾人(ren)）、退役軍人(ren)、刑(xing)滿(man)釋放人(ren)員、高校畢業生(sheng)（含(han)大學生(sheng)村官(guan)和留學回國學生(sheng)）、化解過剩產(chan)能企業職工和失業人(ren)員、返鄉創業農民(min)工、網絡(luo)商戶、脫貧人(ren)口(kou)、農村自主(zhu)創業農民(min)； 

（二）除助(zhu)學貸(dai)款(kuan)、脫貧人(ren)口小額信貸(dai)、住(zhu)房貸(dai)款(kuan)、購車貸(dai)款(kuan)、5萬元(yuan)以下(xia)小額消費貸(dai)款(kuan)（含信用(yong)卡(ka)消費）以外(wai)，申(shen)請人(ren)提交(jiao)創業擔保貸(dai)款(kuan)申(shen)請時，本人(ren)及其配偶無(wu)其他(ta)貸(dai)款(kuan)。 

第(di)七條(tiao)(tiao) 符合以下條(tiao)(tiao)件的小微企業可申請創(chuang)業擔保貸款和(he)財(cai)政貼息支持(chi)： 

（一）屬于現行中(zhong)小企(qi)(qi)業劃型標準規定的小型、微型企(qi)(qi)業； 

（二）小微(wei)企業(ye)在申請創業(ye)擔保貸款(kuan)前1年內(nei)新(xin)招用(yong)符合創業(ye)擔保貸款(kuan)申請條件的人數達到企業(ye)現有(you)在職職工人數10%（超過100人的企業(ye)達到5%），并(bing)與其簽訂1年以上勞動合同； 

（三）無拖欠職工工資(zi)、欠繳社會(hui)保險費等(deng)違法違規信(xin)用記錄。 

第(di)八條 對(dui)符合條件的(de)創業擔保貸(dai)款(kuan)，財(cai)政(zheng)部門給予貸(dai)款(kuan)實際利率50%的(de)財(cai)政(zheng)貼息(xi)。對(dui)展期、逾期的(de)創業擔保貸(dai)款(kuan)，財(cai)政(zheng)部門原(yuan)則上(shang)不(bu)予貼息(xi)，國務院(yuan)另有規定(ding)的(de)除外。 

第九條 鼓勵有條件的地方對(dui)創業(ye)(ye)擔保(bao)貸款逐步降低或免除反擔保(bao)要求。符(fu)合以下條件之一(yi)的創業(ye)(ye)擔保(bao)貸款，原則上取消反擔保(bao)： 

（一）個(ge)人(ren)申請(qing)的(de)10萬(wan)元以下的(de)創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)款(kuan)； 

（二）全國創業孵化示范(fan)基地或信用(yong)社區（鄉村）推薦的創業項(xiang)目； 

（三）獲得市(shi)（設區市(shi)）級以上榮譽(yu)稱號的創(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)員、創(chuang)(chuang)業(ye)項目、創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)申(shen)請的創(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸款； 

（四）經金融機構評估認定、符合信用貸(dai)款(kuan)發放條件的(de)創業(ye)者(zhe)個(ge)人或小微企業(ye)申請的(de)創業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)； 

（五）經營穩定守信(xin)的二次創業(ye)(ye)者等特定群體申請的創業(ye)(ye)擔保貸款。 

第十(shi)條 申請(qing)創(chuang)業擔(dan)保貸款(kuan)(kuan)(kuan)貼息支持的(de)(de)個人或小微(wei)企業應(ying)向(xiang)當(dang)地人力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)部門申請(qing)資(zi)格(ge)(ge)審核(he)，通過(guo)資(zi)格(ge)(ge)審核(he)的(de)(de)個人或小微(wei)企業，向(xiang)當(dang)地創(chuang)業擔(dan)保貸款(kuan)(kuan)(kuan)擔(dan)保基金運營管理機構或政府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保機構提交擔(dan)保申請(qing)，向(xiang)經辦銀行(xing)(xing)提交貸款(kuan)(kuan)(kuan)申請(qing)，符(fu)合相關擔(dan)保和貸款(kuan)(kuan)(kuan)條件的(de)(de)，與經辦銀行(xing)(xing)簽訂創(chuang)業擔(dan)保貸款(kuan)(kuan)(kuan)合同。 

經辦銀(yin)行按照國家財(cai)務會計制度(du)和創業擔(dan)保貸款(kuan)政策有關(guan)規定，計算創業擔(dan)保貸款(kuan)應貼息金(jin)(jin)額(e)，按季度(du)或月(yue)(yue)度(du)向(xiang)地市級(ji)財(cai)政部(bu)門申請貼息資金(jin)(jin)。地市級(ji)財(cai)政部(bu)門應當在1個月(yue)(yue)內完成(cheng)審核并向(xiang)經辦銀(yin)行撥(bo)付貼息資金(jin)(jin)。對實行省直管(guan)縣(xian)的省份，經省級(ji)財(cai)政部(bu)門同(tong)意(yi)，可(ke)由縣(xian)級(ji)財(cai)政部(bu)門負責(ze)相關(guan)貼息資金(jin)(jin)審核撥(bo)付工作。 

第十(shi)一(yi)條 對于符(fu)合本辦法第五條至(zhi)第八條有關規定，并符(fu)合以下條件的(de)創業擔(dan)保貸(dai)款，可納入(ru)專項資金(jin)獎補支持范圍： 

（一(yi)）個(ge)人(ren)(ren)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)(kuan)(kuan)額(e)(e)度不超(chao)過(guo)30萬元，貸款(kuan)(kuan)(kuan)期限(xian)不超(chao)過(guo)3年(nian)。對符合個(ge)人(ren)(ren)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)(kuan)(kuan)條件的(de)借款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)(ren)合伙創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，可根據合伙創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數適(shi)當提高貸款(kuan)(kuan)(kuan)額(e)(e)度，最高不超(chao)過(guo)符合條件的(de)個(ge)人(ren)(ren)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)(kuan)(kuan)額(e)(e)度上限(xian)之和(he)的(de)110%、且不超(chao)過(guo)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)(kuan)(kuan)額(e)(e)度上限(xian)； 

（二(er)）小微企業(ye)創業(ye)擔保(bao)貸款額度(du)不(bu)(bu)超過400萬(wan)元，貸款期限(xian)不(bu)(bu)超過2年； 

（三(san)）創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款利(li)(li)率由(you)借款人、經辦銀行、創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款擔保(bao)(bao)基金運營管理機構(gou)(gou)或政(zheng)府性融資(zi)擔保(bao)(bao)機構(gou)(gou)協商確定，獎(jiang)補支持(chi)的東(dong)部地區貸(dai)(dai)款利(li)(li)率上限(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)LPR+50BPs、中(zhong)部地區和西(xi)部地區貸(dai)(dai)款利(li)(li)率上限(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)LPR+150BPs、脫貧(pin)地區貸(dai)(dai)款利(li)(li)率上限(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)LPR+250BPs。其(qi)中(zhong)，LPR為(wei)(wei)(wei)1年期貸(dai)(dai)款市場報價利(li)(li)率。 

對還款(kuan)積極、帶動(dong)就業能力強、創業項目好的借款(kuan)個人或小微企業，創業擔保貸款(kuan)到期后可繼續(xu)申請(qing)貸款(kuan)及貼(tie)息(xi)支持，累計次(ci)數不超過3次(ci)。 

第十二條 經省(sheng)級(ji)人民政府同意，各(ge)地可結合(he)實際(ji)擴(kuo)大創(chuang)業擔保(bao)貸(dai)款貼(tie)息(xi)支持(chi)范圍、提高貸(dai)款額度上限、貸(dai)款利(li)率上限和貼(tie)息(xi)比例。 

對于超出本(ben)辦(ban)法規定(ding)創業(ye)擔(dan)(dan)保貸款額度上(shang)(shang)限的部分，專項(xiang)資金不予獎補(bu)支(zhi)持(chi)。對于突(tu)破本(ben)辦(ban)法規定(ding)創業(ye)擔(dan)(dan)保貸款貼(tie)息(xi)支(zhi)持(chi)范(fan)圍(wei)、貸款利率上(shang)(shang)限或貼(tie)息(xi)比例的貸款，專項(xiang)資金不予獎補(bu)支(zhi)持(chi)。 

第十三條 獎(jiang)補資金可統籌用于創(chuang)業擔(dan)保(bao)貸款(kuan)貼息、創(chuang)業擔(dan)保(bao)貸款(kuan)擔(dan)保(bao)基金補充、創(chuang)業擔(dan)保(bao)貸款(kuan)風險補償、提升個人或小微企業申領創(chuang)業擔(dan)保(bao)貸款(kuan)便(bian)利度(du)信息化支持等相關工(gong)作。 

第三章 中央財政(zheng)支(zhi)持普(pu)惠金融(rong)發(fa)展示范區(qu)獎補(bu)政(zheng)策 

第十四(si)條 為支(zhi)持地(di)方因地(di)制宜打造各具特色(se)的(de)普(pu)惠金融發展示范(fan)區，促(cu)進形成普(pu)惠金融健康發展的(de)長(chang)效機制，著力改善小微企業(ye)、“三(san)農”融資發展環境(jing)，專項資金安排支(zhi)出(chu)用于中(zhong)央財(cai)政支(zhi)持普(pu)惠金融發展示范(fan)區獎補(bu)。 

第十五條 中央財政(zheng)分(fen)檔對各省(sheng)進行(xing)獎補，支(zhi)持各省(sheng)確定的(de)普惠(hui)金融(rong)發展示范區自主(zhu)開展普惠(hui)金融(rong)工作(zuo)，緩(huan)解普惠(hui)群體融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴問題。 

各(ge)(ge)省每年自(zi)主確定1-3個示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)，示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)可(ke)為市（地、州(zhou)、盟）、縣（市、區(qu)(qu)、旗(qi)）、國家級新區(qu)(qu)。各(ge)(ge)省可(ke)自(zi)主確定以(yi)后年度(du)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)是否(fou)重復為同一地區(qu)(qu)。 

第十六條 中央財政采取(qu)與績效掛鉤的方(fang)式對(dui)示(shi)范(fan)區分檔(dang)獎補，按各(ge)省績效排名從高到低確定獎補檔(dang)次，具體各(ge)檔(dang)位省份數量(liang)、獎補金額分布如下。 

第十七條 ;績效(xiao)考核(he)包括50%的各省成效(xiao)和50%的示范區成效(xiao)。 

各(ge)省（示(shi)范區）成效績效考核得(de)分(fen)=∑各(ge)基數指(zhi)標單項得(de)分(fen)×0.3+∑各(ge)變(bian)動(dong)指(zhi)標單項得(de)分(fen)×0.7。 

基(ji)數指標包(bao)括普(pu)惠(hui)型(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)額(e)、普(pu)惠(hui)型(xing)農戶生產經(jing)營性(xing)貸款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)額(e)、新發放(fang)普(pu)惠(hui)型(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)平均利率、政府(fu)性(xing)融資擔保業(ye)(ye)務(wu)余(yu)(yu)額(e)、小微(wei)企業(ye)(ye)信用貸款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)額(e)。 

變動指標包括(kuo)普(pu)(pu)(pu)惠(hui)型小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)貸款余額(e)同(tong)比(bi)增速(su)、普(pu)(pu)(pu)惠(hui)型農(nong)戶生產經營性貸款余額(e)同(tong)比(bi)增速(su)、新(xin)發放(fang)普(pu)(pu)(pu)惠(hui)型小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)貸款平均(jun)利率同(tong)比(bi)降幅、政(zheng)府性融資擔保(bao)業(ye)務余額(e)同(tong)比(bi)增速(su)、小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)信用貸款余額(e)同(tong)比(bi)增速(su)。 

各(ge)項(xiang)指標(biao)分(fen)(fen)東部地區、中部和東北地區、西部地區、計(ji)劃(hua)單列市逐項(xiang)排(pai)名，根據(ju)排(pai)名情況確定(ding)考核指標(biao)單項(xiang)得分(fen)(fen)，匯總各(ge)項(xiang)指標(biao)得分(fen)(fen)排(pai)名確定(ding)獎補檔次。若存在(zai)總分(fen)(fen)相同的省，則按普惠型小(xiao)微企業貸款余額(e)大小(xiao)調整績效排(pai)名先(xian)后順序(xu)。 

第十八條 示范區若為國家鄉村(cun)振興重(zhong)點幫扶(fu)縣(xian)、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融(rong)改革試(shi)驗(yan)區、金融(rong)監管(guan)總局確定的金融(rong)服務鄉村(cun)振興或中小(xiao)微(wei)企(qi)業典型(xing)地區及試(shi)驗(yan)區，績效考核加(jia)0.5分/個，累計加(jia)分不超過(guo)1分。 

若(ruo)申報的考核指標數(shu)據存(cun)在真實性(xing)、準確性(xing)等問題(ti)，扣(kou)(kou)減該(gai)(gai)省上年獎補資(zi)(zi)(zi)金(jin)。若(ruo)存(cun)在故意(yi)虛報、錯報等情形的，除扣(kou)(kou)減該(gai)(gai)省上年獎補資(zi)(zi)(zi)金(jin)外，酌情取消該(gai)(gai)省下(xia)年獲得獎補資(zi)(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)(zi)格(ge)或(huo)調降下(xia)年獎補檔次(ci)。 

第十九(jiu)條 獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)由示(shi)(shi)范區(qu)統籌(chou)用于支小支農貸(dai)款(kuan)貼息、支小支農貸(dai)款(kuan)風險補(bu)償(chang)以及政(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保機構涉農業務降費獎補(bu)、資(zi)本金(jin)(jin)補(bu)充(chong)、風險補(bu)償(chang)等(deng)支持普惠金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展方向。示(shi)(shi)范區(qu)應(ying)注重(zhong)加強部(bu)門統籌(chou)協調和政(zheng)(zheng)策(ce)聯動，推動此項政(zheng)(zheng)策(ce)與中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)其他政(zheng)(zheng)策(ce)形(xing)成互補(bu)和合力，但同(tong)一年度不(bu)得對同(tong)一主體的同(tong)一支持方向重(zhong)復安(an)排中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)。 

第二十(shi)條 本章(zhang)所稱東部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)包括(kuo)北(bei)(bei)京、天津、上海(hai)、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、福建、山(shan)東、廣(guang)東；中部(bu)(bu)(bu)和東北(bei)(bei)地(di)區(qu)包括(kuo)遼寧、河北(bei)(bei)、山(shan)西、吉(ji)林、黑龍江(jiang)、安徽、江(jiang)西、河南、湖北(bei)(bei)、湖南、海(hai)南；西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)包括(kuo)內(nei)蒙古、廣(guang)西、重慶、四(si)川、貴州、云(yun)南、西藏、陜西、甘肅、青海(hai)、寧夏、新疆及新疆生產(chan)建設(she)兵團。 

第四章 農村金融機構定向費用獎(jiang)補政策 

第二十一(yi)條 為引導和鼓勵農(nong)村(cun)(cun)金融機(ji)構強化農(nong)村(cun)(cun)金融服務，加大農(nong)戶小(xiao)額(e)信(xin)用(yong)貸款投放，專項資金安(an)排支出用(yong)于對符合條件(jian)的農(nong)村(cun)(cun)金融機(ji)構給予一(yi)定獎補。 

第二十二條 本辦(ban)法(fa)支持的(de)農(nong)村金融(rong)機構，是指依法(fa)設立并(bing)取(qu)得持牌資格的(de)農(nong)村商業銀行、農(nong)村信(xin)用(yong)社、村鎮銀行、貸款公司(si)、農(nong)村資金互助社。 

第二十(shi)三(san)條(tiao) 對符合以(yi)下條(tiao)件的農村金融(rong)機構(gou)，可享受獎補支(zhi)持： 

（一）當年農戶小額信用貸款(kuan)平均余(yu)額同比(bi)增長(chang)； 

（二）年均存貸比高(gao)于50%（含(han)50%）； 

（三）當年涉農貸(dai)款(kuan)和小微企業貸(dai)款(kuan)平均(jun)余額占全(quan)部貸(dai)款(kuan)平均(jun)余額的(de)比例不低(di)于70%； 

（四(si)）財政部門(men)規定的其他條件。 

第二十四條 符合條件的農(nong)村(cun)金融(rong)機構(gou)發放的農(nong)戶小額信用貸款可納入專項資金獎補(bu)支持(chi)范(fan)圍，獎補(bu)資金納入農(nong)村(cun)金融(rong)機構(gou)收入統(tong)一核算。 

第(di)二十五條 本章(zhang)所稱(cheng)存（貸）款(kuan)平均余(yu)額，是指農(nong)村金融機(ji)構(gou)在年度內每個月(yue)末存（貸）款(kuan)余(yu)額的(de)平均值。 

本章所稱年(nian)均(jun)存(cun)貸比，是指金融機構當(dang)年(nian)的貸款(kuan)平均(jun)余額(e)與存(cun)款(kuan)平均(jun)余額(e)之比。 

本章所稱農(nong)戶小(xiao)額信(xin)用(yong)(yong)貸款是(shi)以農(nong)戶的(de)信(xin)譽為(wei)保證，在核定(ding)的(de)額度和(he)期限內(nei)對(dui)農(nong)戶發放的(de)小(xiao)額信(xin)用(yong)(yong)貸款。 

本章所稱月末貸款余額統(tong)計口徑以中國(guo)人民(min)銀行金融統(tong)計制度及相關規定為準，農(nong)戶小(xiao)額信用(yong)貸款、涉(she)農(nong)貸款的統(tong)計口徑以中國(guo)人民(min)銀行涉(she)農(nong)貸款專項統(tong)計制度規定為準。 

本(ben)章(zhang)所(suo)稱月末貸款(kuan)余(yu)額(e)、涉(she)農貸款(kuan)余(yu)額(e)，均(jun)不包括金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)票(piao)據貼現(xian)、對非存款(kuan)類(lei)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)拆放款(kuan)項，以及自(zi)上年度開始以來從其他金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)受(shou)讓(rang)的(de)信貸資產(chan)。 

本章所稱(cheng)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)，是指屬于現行中小企(qi)(qi)業(ye)劃型(xing)標準規定的小型(xing)、微(wei)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)。 

第五章 資金分配 

第二十(shi)六條(tiao) 在(zai)年度預算內(nei)，中央(yang)財政支(zhi)持普惠金融發(fa)展示范(fan)區獎補(bu)資(zi)金采用(yong)項目法(fa)分配，具體(ti)標準適用(yong)本辦法(fa)第十(shi)六條(tiao)。 

第(di)二十七條 在年(nian)度預算內，創業擔保貸(dai)款獎(jiang)補資金采用(yong)因素法分配。 

某省當年創業(ye)擔保貸款(kuan)獎(jiang)補資金(jin)分(fen)配(pei)金(jin)額=創業(ye)擔保貸款(kuan)獎(jiang)補資金(jin)分(fen)配(pei)系數(shu)×該省創業(ye)擔保貸款(kuan)獎(jiang)補資金(jin)需求測算基數(shu)。 

創業擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)獎(jiang)補(bu)資金(jin)分(fen)配(pei)系(xi)數=0.95×（專項資金(jin)年度預算－中(zhong)央財(cai)政支持普惠金(jin)融發展示(shi)范區獎(jiang)補(bu)資金(jin)總額）÷（∑各省創業擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)獎(jiang)補(bu)資金(jin)需(xu)求測算基數）。  

某(mou)省(sheng)創業(ye)擔(dan)保貸款(kuan)獎補資金需求測算基(ji)數=上年(nian)該(gai)省(sheng)符合(he)專(zhuan)項資金獎補條件(jian)的(de)創業(ye)擔(dan)保貸款(kuan)余額×該(gai)地區(qu)中央財政資金分配權重。 

第二十(shi)八條(tiao) 在年度預算內，農村金(jin)融機構(gou)定向(xiang)費用獎(jiang)補資金(jin)采用因素(su)法分配。 

某省農(nong)村(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融機構定向(xiang)(xiang)費用(yong)(yong)獎補(bu)資金(jin)(jin)(jin)分(fen)配金(jin)(jin)(jin)額=農(nong)村(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融機構定向(xiang)(xiang)費用(yong)(yong)獎補(bu)資金(jin)(jin)(jin)分(fen)配系數×該省農(nong)村(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融機構定向(xiang)(xiang)費用(yong)(yong)獎補(bu)資金(jin)(jin)(jin)需求測算基(ji)數。 

農村金(jin)融(rong)機構定(ding)向費(fei)用(yong)獎(jiang)補資金(jin)分(fen)配系數(shu)(shu)=0.05×（專項資金(jin)年度預(yu)算－中央財政支持普惠(hui)金(jin)融(rong)發展示(shi)范區(qu)獎(jiang)補資金(jin)總額）÷（∑各省(sheng)農村金(jin)融(rong)機構定(ding)向費(fei)用(yong)獎(jiang)補資金(jin)需求(qiu)測算基(ji)數(shu)(shu)）。 

某省農村金(jin)融機構定向費用獎補(bu)資金(jin)需(xu)求測算(suan)基(ji)數=上年該(gai)省符合專項資金(jin)獎補(bu)條(tiao)件的農戶(hu)小(xiao)額信用貸(dai)款余額×該(gai)地區中(zhong)央財政資金(jin)分配權重。 

第二(er)十(shi)九條(tiao) 本辦法第二(er)十(shi)七條(tiao)和(he)第二(er)十(shi)八條(tiao)中(zhong)的(de)中(zhong)央財(cai)政資金分配(pei)權重，按(an)照東部(bu)、中(zhong)部(bu)、西(xi)部(bu)地(di)區(qu)劃(hua)分，分別(bie)為20%、50%、70%。東部(bu)、中(zhong)部(bu)、西(xi)部(bu)地(di)區(qu)劃(hua)分標準依據《財(cai)政部(bu)關于明確東中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)劃(hua)分的(de)意見(jian)》（財(cai)辦預〔2005〕5號）規定。 

第三十(shi)條(tiao) 本章所稱上年符(fu)(fu)合(he)(he)專(zhuan)項資金(jin)獎補條(tiao)件(jian)(jian)的(de)創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸款余額(e)，是指金(jin)融機構在(zai)年度內(nei)每個月末(mo)符(fu)(fu)合(he)(he)專(zhuan)項資金(jin)獎補條(tiao)件(jian)(jian)的(de)創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸款余額(e)的(de)平(ping)均值(zhi)。 

本(ben)章所(suo)稱上年符合(he)專項資(zi)(zi)金獎補條件的農戶(hu)小額(e)信用貸款余(yu)額(e)，是(shi)指農村金融機(ji)構在年度(du)內每月(yue)末符合(he)專項資(zi)(zi)金獎補條件的農戶(hu)小額(e)信用貸款余(yu)額(e)的平均(jun)值。 

本(ben)章所(suo)稱創業擔保貸款(kuan)余額、農戶(hu)小額信用貸款(kuan)余額，由省(sheng)級財政部(bu)門會同有(you)關方面提供，財政部(bu)當地監管局審(shen)核確(que)定(ding)。 

第六章 預算管理 

第三十一條 財政部(bu)于每年10月31日前，按規(gui)定將下(xia)一年度專項資金預(yu)計數(shu)提前下(xia)達省級財政部(bu)門，并抄送財政部(bu)各地監(jian)管局(ju)。 

第三(san)十二條 省級財(cai)政部門負責匯(hui)總審核(he)轄區內專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金申請材料，于每年(nian)3月31日前(qian)報(bao)(bao)送財(cai)政部，并(bing)抄送財(cai)政部當地(di)監管局(ju)。申請材料包括本年(nian)度專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金申請情況說明(ming)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金申報(bao)(bao)表(biao)（附1）、中央對(dui)地(di)方專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)移支付績效目(mu)標申報(bao)(bao)表(biao)、上年(nian)度專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金使用情況報(bao)(bao)告、普惠金融發(fa)展示(shi)范區績效考核(he)表(biao)（附2，計(ji)分規則(ze)和填報(bao)(bao)口徑(jing)見附3）以(yi)及與專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金申請或審核(he)相關的其(qi)他材料。 

財(cai)政(zheng)部當地監管局對省級財(cai)政(zheng)部門報送的專項資(zi)金申請(qing)材(cai)料進行審(shen)核(he)(he)(he)，于每年4月30日前出(chu)具審(shen)核(he)(he)(he)意見，填(tian)寫專項資(zi)金審(shen)核(he)(he)(he)表、普(pu)惠金融發(fa)展示范區審(shen)核(he)(he)(he)意見報送財(cai)政(zheng)部，并抄(chao)送省級財(cai)政(zheng)部門。 

對未按規定(ding)時間(jian)報送專項(xiang)資(zi)(zi)金申請(qing)材料的地(di)區，財政部(bu)和財政部(bu)當地(di)監管局不(bu)予受理，視同該(gai)年度(du)該(gai)地(di)區不(bu)申請(qing)專項(xiang)資(zi)(zi)金。 

第三十(shi)三條 財政(zheng)部在匯總財政(zheng)部各地監管局(ju)審核(he)資料后，按程(cheng)序公示各省普(pu)惠(hui)金融發(fa)展示范區考核(he)結果。 

省級財(cai)政部(bu)門會同有關(guan)單位確定(ding)當年(nian)(nian)示(shi)范區，于每年(nian)(nian)5月(yue)31日前將示(shi)范區名單提(ti)交財(cai)政部(bu)。 

財(cai)(cai)政(zheng)部在(zai)收(shou)齊各省(sheng)級財(cai)(cai)政(zheng)部門報(bao)送的普(pu)惠金融發(fa)(fa)展示范區名單后(hou)，按程序發(fa)(fa)文公(gong)開(kai)。 

第(di)三十四條(tiao) 財政(zheng)(zheng)部按照預算(suan)(suan)管理有關要求，及時將當年專項資金預算(suan)(suan)和績(ji)效目(mu)標(biao)下達(da)省級財政(zheng)(zheng)部門，并抄送財政(zheng)(zheng)部各地(di)監管局(ju)。 

第三十五條 省級財政部(bu)門(men)收到專(zhuan)項(xiang)資金預算后30日內，將預算分解下達縣(xian)級以上財政部(bu)門(men)，并將資金分配方案報財政部(bu)備案，同(tong)時(shi)抄送財政部(bu)當地監(jian)管局。 

第(di)三十六(liu)條 省級(ji)財政(zheng)部(bu)門應結合(he)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)年(nian)度重點(dian)任務、本地普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)實際情況等，統籌中(zhong)央財政(zheng)下達的(de)(de)專項資金(jin)和本級(ji)合(he)理安排的(de)(de)相關資金(jin)，支持(chi)本地區(qu)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。 

第三十七條 地方財政(zheng)部門應加快預算執行進(jin)度，提高資金使用(yong)效益。結(jie)(jie)(jie)轉結(jie)(jie)(jie)余(yu)資金按(an)照(zhao)財政(zheng)部關于結(jie)(jie)(jie)轉結(jie)(jie)(jie)余(yu)資金管(guan)理(li)的規定執行。專項資金撥付按(an)照(zhao)預算管(guan)理(li)體制和國庫集中(zhong)支付制度有(you)關規定執行。 

第三十八條 地(di)(di)方(fang)(fang)財政部門應當(dang)加(jia)(jia)(jia)(jia)強與各方(fang)(fang)的(de)協同配合，厘(li)清工(gong)作職責，細化(hua)工(gong)作任(ren)務。地(di)(di)方(fang)(fang)相關單(dan)位應當(dang)規范創業擔保貸款審(shen)核(he)程序(xu)，加(jia)(jia)(jia)(jia)大風(feng)險防(fang)控力(li)度。財政部各地(di)(di)監管(guan)局應當(dang)加(jia)(jia)(jia)(jia)強監督管(guan)理，加(jia)(jia)(jia)(jia)大審(shen)核(he)把(ba)關力(li)度。  

本辦法涉及(ji)的銀行業金融機(ji)構、創業擔保(bao)貸款擔保(bao)基(ji)(ji)金運營管理機(ji)構、政府性(xing)融資擔保(bao)機(ji)構等(deng)相關單位應當如實統計和上(shang)報專項(xiang)資金申請(qing)涉及(ji)的各項(xiang)基(ji)(ji)礎數據，對各項(xiang)基(ji)(ji)礎數據的真實性(xing)、合規性(xing)負責，并對所屬分支(zhi)機(ji)構加強監管。 

第(di)三十九條 省(sheng)級財政(zheng)(zheng)部門對照績效(xiao)(xiao)目標做好績效(xiao)(xiao)管理，于每年3月31日前(qian)，按照規范要(yao)求開(kai)展績效(xiao)(xiao)自(zi)評，將(jiang)上一年度績效(xiao)(xiao)自(zi)評結果上報(bao)財政(zheng)(zheng)部并抄送(song)財政(zheng)(zheng)部當地(di)監管局(ju)，同時(shi)對自(zi)評中(zhong)發現的問題及(ji)時(shi)組織(zhi)整改(gai)。 

第四(si)十條 財政部各地(di)監管(guan)局應(ying)當(dang)按照有關要(yao)求和(he)工作(zuo)需(xu)要(yao)，采取實地(di)抽(chou)查等方(fang)式(shi)，加強對專項(xiang)資金的分配和(he)使用情況監督管(guan)理和(he)審核把關，出(chu)具監管(guan)報(bao)告，并審核資金績效自評結果(guo)。在審核工作(zuo)過(guo)程中發現嚴重(zhong)弄虛作(zuo)假或重(zhong)大違規等問題的，應(ying)及(ji)時向財政部報(bao)告。 

第四十一條(tiao) 財政(zheng)部審核匯總(zong)各地自評結果，形成整體(ti)績效自評結果，根據(ju)工(gong)作需要(yao)適時組(zu)織開(kai)展重點績效評價(jia)，并采取適當(dang)方式通報(bao)績效評價(jia)結果。 

第四(si)十(shi)二條 各級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)按照預算績(ji)效管理的有(you)關規定加強專(zhuan)項(xiang)資金績(ji)效管理，建立健全(quan)全(quan)過程預算績(ji)效管理機(ji)制，將績(ji)效評(ping)價(jia)結果作為完善政(zheng)策(ce)和資金分配的參(can)考依據，逐(zhu)步建立績(ji)效問責機(ji)制。省級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)在資金分配等工作中加強績(ji)效評(ping)價(jia)結果運用(yong)。 

第四(si)十三(san)條 地方財政部(bu)門負責加強(qiang)專項資金管(guan)理(li)，自覺依法接受審計監督(du)和(he)財政監督(du)。 

第四十四條 各級財政部(bu)門、財政部(bu)各地監管局及(ji)其工(gong)作人員(yuan)以及(ji)申(shen)報使用(yong)專(zhuan)項資金的部(bu)門、單位、個人，在(zai)專(zhuan)項資金管理工(gong)作中，存在(zai)違(wei)反(fan)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)規定以及(ji)其他濫用(yong)職權、玩(wan)忽職守、徇私(si)舞弊等(deng)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為的，依法(fa)(fa)追(zhui)究相應責(ze)任；涉(she)嫌犯罪的，依法(fa)(fa)移(yi)送有關(guan)機關(guan)處理。 

第七(qi)章 附則 

第(di)四(si)十五條(tiao) 各省應當根(gen)據本辦(ban)法規定(ding)(ding)，結合(he)實(shi)際制定(ding)(ding)專項(xiang)資金(jin)管(guan)理實(shi)施細則。 

第四十六(liu)條 2023年(nian)9月(yue)30日前，創業擔保(bao)貸款貼(tie)息和獎(jiang)(jiang)補、農村(cun)金融(rong)機構定向(xiang)費用補貼(tie)按照《財(cai)政部(bu)關于(yu)修訂發布〈普(pu)惠金融(rong)發展(zhan)專(zhuan)項資金管理(li)辦法(fa)〉的通知》（財(cai)金〔2019〕96號）執行，普(pu)惠金融(rong)發展(zhan)示(shi)范區按照《財(cai)政部(bu) 人民銀(yin)行 銀(yin)保(bao)監會 關于(yu)實施中央財(cai)政支(zhi)持普(pu)惠金融(rong)發展(zhan)示(shi)范區獎(jiang)(jiang)補政策的通知》（財(cai)金〔2021〕96號）執行。 

第四(si)十七條 本(ben)辦法自2023年10月1日起施行，實(shi)施期(qi)限五(wu)年。《財政部關(guan)(guan)于修(xiu)訂發布(bu)〈普(pu)惠(hui)金(jin)融發展(zhan)專項資金(jin)管理辦法〉的(de)通知》（財金(jin)〔2019〕96號(hao)(hao)）同時廢止。《財政部 人民(min)銀行 銀保(bao)監會(hui)關(guan)(guan)于實(shi)施中央財政支(zhi)持普(pu)惠(hui)金(jin)融發展(zhan)示范區獎(jiang)補政策的(de)通知》（財金(jin)〔2021〕96號(hao)(hao)）有(you)關(guan)(guan)規定(ding)與本(ben)辦法不一致的(de)，以本(ben)辦法為(wei)準。 

本辦(ban)法到期(qi)前(qian)，財政(zheng)部按規(gui)定開展政(zheng)策評估，并根據評估結果適時調(diao)整。 

(來源(yuan)：財政部(bu)金融(rong)司(si) )